Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-746/2023 ~ М-1-724/2023 от 08.11.2023

Дело № 2-1-746/2023

УИД 73RS0012-01-2023-000886-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» ноября 2023 года                                    г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.,

при секретаре Сергеенковой О.В.,

с участием прокурора Абасева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов Балаевой Г.Ю. к Министерству здравоохранения Ульяновской области и ГУЗ «Рязановская участковая больница» об обязании обеспечить ***, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мелекесского района обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка по заявлению Балаевой Г.Ю., **.**.**** г.р., по факту необеспечения *** по льготным рецептам от **.**.**** серия №***, от **.**.**** серия №*** и от **.**.**** серия №***.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно пункту 5 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со статьями 18-19 Закона об основах охраны здоровья граждан каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 № 387-П «О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на территории Ульяновской области» исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на реализацию мероприятий по обеспечению медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации, является Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее - Минздрав Ульяновской области).

Согласно пункту 4 постановления Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 № 387-П финансирование расходов на обеспечение медицинскими изделиями при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, осуществляется за счет средств, предусмотренных Минздраву Ульяновской области в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период на данные цели.

Минздрав Ульяновской области обеспечивает в устанавливаемом им порядке ведение им регистра граждан, имеющих право на льготу в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 Порядка организации обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 № 387-П).

Однако, как показала проверка, права на бесплатное обеспечение необходимыми медицинскими изделиями Балаевой Г.Ю. ответчиками нарушены.

Установлено, что Балаева Г.Ю., **.**.**** г.р., наблюдается в ГУЗ Рязановская участковая больница с ***

По назначению врача Балаевой Г.Ю. выписан льготные рецепты от **.**.**** серия №***, от **.**.**** серия №*** и от **.**.**** серия №*** на получение ***», №***.

По информации ГУЗ Рязановская участковая больница ***», не выдавались Балаевой Г.Ю. в связи с отсутствием указанных *** в наличии.

Таким образом, до настоящего времени льготными медицинскими изделиями Балаева Г.Ю. не обеспечена, что негативно влияет на ее здоровье и самочувствие.

В свою очередь, это влечет нарушение прав гражданина на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия его реализации им своих прав, в том числе, на получение медицинских изделий, необходимых для постоянного использования.

Факт нравственных страданий подтверждается характером заболевания Балаевой Г.Ю. Отказ от использования указанных медицинских изделий не позволяет определить состояние здоровья Балаевой Г.Ю. в целях предупреждения появления симптомов заболевания.

Просил обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области и Государственное учреждение здравоохранение Рязановская участковая больница обеспечить Балаеву Г.Ю., **.**.**** г.р., ***, №*** в количествах, определенных в льготных рецептах от **.**.**** серия №***, от **.**.**** серия №*** и от **.**.**** серия №***.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу Балаевой Г.Ю., **.**.**** г.р., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Абасев А.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Истец Балаева Г.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители ответчиков Министерства здравоохранения Ульяновской области и ГУЗ Рязановская участковая больница в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУ «Ульяновская государственная аптека» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, в отзыве указывает, что в момент обращения истца в аптечный пункт №38 Учреждения с рецептами от **.**.**** серия №***, от **.**.**** серия №*** и от **.**.**** серия №*** медицинские *** №***», отсутствовали на складе Учреждения.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно пункту 5 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Закон об основах охраны здоровья граждан) доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со статьями 18-19 Закона об основах охраны здоровья граждан каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 № 387-П «О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на территории Ульяновской области» (далее - постановление Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 № 387-П) исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на реализацию мероприятий по обеспечению медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации, является Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее - Минздрав Ульяновской области).

Согласно пункту 4 постановления Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 № 387-П финансирование расходов на обеспечение медицинскими изделиями при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, осуществляется за счет средств, предусмотренных Минздраву Ульяновской области в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период на данные цели.

Минздрав Ульяновской области обеспечивает в устанавливаемом им порядке ведение им регистра граждан, имеющих право на льготу в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 Порядка организации обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 № 387-П).

Установлено, что Балаева Г.Ю., **.**.**** г.р., наблюдается в ГУЗ Рязановская участковая больница ***».

По назначению врача эндокринолога Балаевой Г.Ю. выписан льготные рецепты от **.**.**** серия №***, от **.**.**** серия №*** и от **.**.**** серия №*** на получение ***», №***.

По информации ГУЗ Рязановская участковая больница заявка на *** по региональной и федеральной льготам была направлена в Минздрав Ульяновской области в **.**.****.

Между тем, по информации ГУ «Ульяновская государственная аптека» по состоянию на **.**.**** ***», №*** на складе ГУ «Ульяновская государственная аптека» и в аптечных организациях отсутствуют.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса РФ «Обязательства вследствие причинения вреда» (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса РФ и статьей 151 Гражданского кодекса РФ).

Из пунктов 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ следует, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ определено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение о нарушении права Балаевой Г.Ю. на не своевременное получение ею льготных медицинских изделий, что негативно влияет на её здоровье и самочувствие. Факт нравственных страданий подтверждается характером заболевания Балаевой Г.Ю.

При этом Министерством здравоохранения Ульяновской области не представлено доказательств отсутствия вины в нарушении прав истца в полном объеме. Вследствие изложенного факт причинения Балаевой Г.Ю. морального вреда суд считает доказанным.

При таких обстоятельствах суд, учитывая характер причиненных Балаевой Г.Ю. физических и нравственных страданий, обусловленных индивидуальными особенностями истца, имеющееся заболевание, наличие инвалидности, длительность неисполнения обязанности, полагает необходимым взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу Балаевой Г.Ю. в качестве компенсации морального вреда 3 000 руб.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к ГУЗ «Рязановская участковая больница», т.к. рецепты врачом были выписаны своевременно, т.е. свои обязанности медицинское учреждение исполнило в полном объеме.

Таким образом, исковое заявление заявлено обоснованно, подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить Балаеву Г.Ю., **.**.**** г.р., ***», №*** в количествах, определенных в льготных рецептах от **.**.**** серия №***, от **.**.**** серия №*** и от **.**.**** серия №***.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу Балаевой Г.Ю., **.**.**** года рождения компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

В остальной части, в том числе к ГУЗ «Рязановская участковая больница», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 04 декабря 2023 года.

Судья                                                       А.С. Мягков