Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-48/2019 от 14.05.2019

КОПИЯ

Дело № 12-48/2019

УИД 29MS0048-01-2019-001871-69

РЕШЕНИЕ

Архангельская область,

п. Плесецк, ул. Ленина, 24                                  30 мая 2019 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Доильницын А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес> Межогских Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Плесецк» Гусева Алексея Анатольевича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес> Межогских Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Плесецк» (далее – ООО «Торговая компания Плесецк»), в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в <адрес>) ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица Гусева А.А., обратилась с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение мировому судье. В обоснование доводов жалобы указывает, что ООО «Торговая компания Плесецк» допустило нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку своевременно не представило сведения о застрахованном лице. Страхователь в установленный срок не уточнял и не дополнял сведения о конкретном застрахованном лице, а первоначально представил их по истечении установленного срока.

Начальник ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО1, генеральный директор ООО «Торговая компания Плесецк» Гусев А.А. в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление извещены надлежащим образом.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддерживает по изложенным в ней доводам.

Неявка в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу, а также подателя жалобы – должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, не препятствует рассмотрению жалобы по имеющимся материалам дела

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев жалобу на постановление о назначении административного наказания, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность для должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (в редакции Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции №н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как следует из материалов дела, ООО «Торговая компания Плесецк» производит выплаты физическим лицам и зарегистрировано в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Мировым судьей установлено, подтверждается материалами дела, что ООО «Торговая компания Плесецк» представило отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года на двух застрахованных лиц первоначально в установленный Законом № 27-ФЗ срок – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Торговая компания Плесецк» Гусевым А.А. представлены сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за ноябрь 2018 года в отношении еще одного застрахованного лица, в отношении которого ранее сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» не представлялись.

С учетом разъяснения Минтруда России, ООО «Торговая компания Плесецк» самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и направило ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайоное) сведения по форме СЗВ-М (по типу «дополняющая»).

Управление только после получения ДД.ММ.ГГГГ дополняющих сведений по форме СЗВ-М (не исходных) провело проверку и выявило нарушение ДД.ММ.ГГГГ (дата уведомления о составлении протокола об административном правонарушении).

Таким образом, юридическим лицом самостоятельно была выявлена ошибка в представленных ранее сведениях, достоверная информация внесена в формы отчетности до обнаружения Пенсионным Фондом Российской Федерации, что исключает наличие в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Установив указанные выше обстоятельства, мировой судья пришла к обоснованному и правильному выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Торговая компания Плесецк» Гусева А.А., в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела мировым судьей соблюден, постановление о прекращении производства по делу надлежащим образом мотивировано, нарушений процессуальных и материальных норм закона, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес> Межогских Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Плесецк» Гусева Алексея Анатольевича – оставить без изменения, жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО1 – без удовлетворения.

Копию решения направить лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу, а также должностному лицу составившему протокол по делу об административном правонарушении.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и обжалованию в порядке статьи 30.9 КоАП РФ не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья                    подпись            А.Ю. Доильницын

Копия верна. Судья                            А.Ю. Доильницын