Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-268/2022 от 13.01.2022

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 февраля 2022 года <адрес>

Судья Табасаранского районного суда Республики Дагестан Шихгереев Г.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина России, временно не работающего, ранее не привлекшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Участковым уполномоченным ОМВД России по <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в котором указано, что он ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 мин. в <адрес> допустил нахождение в помещении кафе (общепита) «Элит» расположенного в <адрес> гражданина ФИО5, не предъявившего информацию о QR-коде, содержащего сертификат о вакцинации, чем нарушил требования п.п. «ж» п.4 Указа Главы Республики Дагестан от 17.11.2021г. № «О мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции на территории РД».

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Указом главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении режима повышенной готовности" постановлено ввести на территории Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «ж» пункта 4 Указа Главы РД от ДД.ММ.ГГГГ № О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан постановлено:

-до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки разрешить допуск в спортивных и физкультурно-оздоровительных центрах, плавательных бассейнах, фитнес-залах, аквапарках, парикмахерских, салонах красоты, косметических, массажных и СПА-салонах, соляриях, банях, саунах, прачечных, химчистках, организациях общественного питания (за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, доставки заказов, оказания услуг общественного питания на территориях аэропортов, вокзалов), организациях досуга и развлечений (в т.ч. театры, кинотеатры (кинозалы), цирки, концертные залы, музеи и иные объекты, в которых оказываются подобные услуги) оказание услуг лицам старше 18 лет при условии предъявления ими QR-кода и документа, удостоверяющего личность гражданина.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что гражданин подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, при выявлении уполномоченным лицом факта допуска в организацию общественного питания (за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, доставки заказов, оказания услуг общественного питания на территориях аэропортов, вокзалов), лица достигшего возраста 18 лет, не предъявившего информацию о QR-коде и документе, удостоверяющего личность гражданина.

Из протокола об административном правонарушении следует, что гражданин ФИО5 находился в помещении кафе (общепита) «Элит» расположенное в <адрес> РД. Участковый уполномоченный полагая, что ФИО2 М.А. является ответственным лицом за соблюдением порядка проверки у посетителей общепита «Элит» информации о QR-коде и документе, удостоверяющего личность посетителя, и который не исполнил данную обязанность при входе в помещение гражданина ФИО5, составил на него протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Однако лицо составившее протокол об административном правонарушении не представил доказательства того, что именно гражданин ФИО2 М.А. является ответственным лицом за соблюдением порядка проверки у посетителей кафе (общепита) «Элит», расположенного в <адрес>, информации о QR-коде и документе, удостоверяющего личность посетителя, а напротив указал в протоколе об административном правонарушении, что гражданин ФИО2 М.А. является временно не работающим лицом, также не представлены сведения о личности посетителя общепита «Элит», а именно сведения о дате рождения, что имеет существенное значение, не отобраны у него объяснения, так как ответственность установлено за допуск лиц старше 18 лет, то есть, установлен возрастной ценз. Установить личность посетителя кафе ФИО5 возможности нет, так как кроме фамилии и инициалов других данных посетителя в материалах дела нет.

ФИО2 М.А. объяснения в протоколе об административном правонарушении не выразил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 при изложенных обстоятельствах не допущено нарушений требований подпункта «ж» пункта 4 Указа Главы РД от ДД.ММ.ГГГГ № О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан, а равно требования части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.И. Шихгереев