Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-139/2023 от 07.03.2023

                                                                                                              Адм. дело № 5-139/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2023 года                                                                   г. Королев Московской области

Судья Королевского городского суда Московской области Колесникова Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Жилэкс-сервис», ИНН: 5054011230, ОГРН: 1045003352877, адрес регистрации юридического лица: 141090 Московская область, г. Королев, мкр. Юбилейный, ул. Пионерская, д. 1/4, ранее к административной ответственности привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28 февраля 2023 года в 15 часов 00 минут по результатам проведенного внепланового визита в отношении ООО «Жилэкс-сервис», осуществляющего деятельность на объекте защиты – многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: контрольного (надзорного) мероприятия - выездной проверки в отношении объекта защиты, отнесенного к категории высокого риска - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ООО «Жилэкс-сервис» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно: 1) не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода (в объеме рассматриваемого здания отсутствуют насосные установки, подтверждение факта наличия насосных установок вне рассматриваемых зданий не представилось возможным, ввиду отсутствия проектной и исполнительной документации), а также отсутствуют документы, подтверждающие проведение проверок работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (1, 2, 3 корпус) (пункты 48, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, далее – ППР в РФ)); 2) места общего пользования (поэтажные коридоры, холлы) не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (1, 2 корпус) (статьи 46, 52, 53, 54, 83, 84, 91, 103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ТРоТПБ), пункт 5.1, таблица 2 НПБ 104-03, утв. Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»; 3) места общего пользования (поэтажные коридоры, лифтовые холлы) не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации (1 корпус: 1, 2, 3, 4 подъезд) (статьи 46, 52, 53, 54, 83, 84, 91, 103 ТРоТПБ, пункты 4, 14 НПБ 110-03 утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией"); 4)не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт системы противодымной защиты (в корпусах 1, 2, 3 система разукомплектована; разобраны шкафы управления; отсутствуют приборы управления, электроснабжение вентиляторов системы противодымной защиты и т.д.) (пункты 7.1, 7.2, 7.4, 7.14, 8.5, 8.8 Свода правил СП 7.131.30.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116; пункты 6.41, 7.22* СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями № 1,2); пункт 54 ППР РФ); 5)    не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт автоматической установки пожарной сигнализации (в корпусах 2, 3 часть элементов установки демонтирована, либо имеет повреждения; часть пожарных извещателей закрыта колпаками, отсутствуют: приборы приемно-контрольные, частично соединительные линии и т.д.) (статьи 46, 52, 53, 54, 83, 84, 91, 103 ТРоТПБ; пункт 54 ППР РФ); 6) на путях эвакуации размещены различные материалы, изделия, оборудование и другие предметы (в поэтажных коридорах: 1 корпус: 1 подъезд - 6, 4 этаж, 2 подъезд - 15, 4, 2 этаж, 3 подъезд - 11, 6, 5, 2, 1 этаж, 4 подъезд - 13 этаж; 2 корпус: 1 подъезд - 9 этаж, 2 подъезд - 5, 15 этаж, 3 подъезд - 6, 10 этаж, 4 подъезд - 4, 10 этаж; 3 корпус: 1 подъезд - 8 этаж; 2 подъезд - 5, 10 этаж; 3 подъезд - 16 этаж) (подпункт «б» пункта 27 ППР в РФ); 7) отсутствует техническая документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (в корпусах 1, 2, 3) (пункт 54 ППР РФ); 8) не обеспечен доступ для пожарных подразделений к системам противопожарного водоснабжения, а также в закрытые помещения общего пользования, а именно поэтажные коридоры, с установленными в них элементами системы противопожарной защиты здания (1 корпус: 1 подъезд - 1, 3, 9, 10, 12, 14, 15, 16 этаж, 2 подъезд- 1, 3, 4, 6, 9, 13 этаж, 3 подъезд- 1, 10, 12, 13, 14, 15, 16 этаж, 4 подъезд- 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 этаж, 2 корпус: 1 подъезд- 1, 3,4, 5, 8, 13, 14, 16 этаж, 2 подъезд-3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 этаж, 3 подъезд - 2, 3, 5, 7, 10, 11, 12, 13 этаж, 4 подьезд-2, 3, 7, 12, 14 этаж, 3 корпус: 1 подъезд- 1, 7, 10, 11, 13, 16 этаж, 2 подъезд - 1, 6, 8, 8, 10, 13, 14, 16 этаж, 3 подъезд - 2, 3, 5, 9, 10, 11, 12, 14 этаж) (пункт 8.14 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; пункт 26 ППР в РФ); 9) двери, ведущие из лифтового холла к незадымляемым лестничным клеткам через балкон, открываются не по направлению выхода из здания (1 корпус: 3 подъезд - 7 этаж, 3 корпус: 2 подъезд - 13 этаж) (пункт 6.17 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; пункт 4.2.6 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» утв. приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171; подпункт «д» пункта 27 ППР в РФ); 10)    в лестничных клетках размещено оборудование (приборы отопления), выступающие из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц (в корпусах 1, 2, 3) (пункт 6.32* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; пункт 4.4.4 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171); 11)не обеспечено исправное состояние светильников аварийного (эвакуационного) освещения в поэтажных коридорах, лифтовых холлах и лестничных клетках (не представилось возможным ввиду отсутствия маркировки светильников в корпусах 1, 2, 3) (пункты 7.72, 7.74,7.78 СНиП 23- 05-95 «Естественное и искусственное освещение»; пункт 9 статьи 82 ТРоТПБ; пункты 7.6.1,7.6.3 Свода правил СП 52.13330.2016 "Естественное и искусственное освещение"; пункт 37 ППР РФ.

Таким образом, ООО «Жилэкс-сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель ООО «Жилэкс-сервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания, назначенного судом на 10 апреля 2023 года в 12 часов 30 минут, был извещен путем направления телеграммы по адресу нахождения юридического лица: <адрес>, <адрес>, которая согласно почтовому уведомлению оператора телеграфной связи от 27 марта 2023 года, телеграмма не доставлена, помещение закрыто, адресат по извещению за телеграммой не является.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, суд располагает данными о надлежащем извещении ООО «Жилэкс-сервис» о месте и времени рассмотрения дела, в связи с неявкой его представителя в судебное заседание и не поступлением от Общества ходатайства об отложении слушания, принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя Общества, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, участвующих в деле, приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Жилэкс-сервис» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 02 марта 2023 года, в котором изложено существо правонарушения;

- решением о проведении внепланового инспекционного юридического лица от 14 февраля 2023 года № 2302/560-50/25-В в отношении ООО «Жилэкс-сервис»;

- актом внепланового инспекционного визита № 2302/560-50/25-В от 28 февраля 2023 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Жилэкс-сервис»;

- копией постановления заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору, заместителя начальника управления НДиПР ГУ МЧС России по МО ФИО2 № от 11 октября 2022 года о привлечении ООО «Жилэкс-сервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вступившим в законную силу 21 октября 2022 года; иными материалами.

Исследованные в судебном заседании и положенные в основу постановления доказательства суд признает допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном КоАП РФ порядке, непротиворечивы и согласуются между собой.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд находит вину привлекаемого юридического лица ООО «Жилэкс-сервис» установленной, которая подтверждается представленными доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Таким образом, суд считает, что юридическое лицо ООО «Жилэкс-сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как повторно нарушило требования пожарной безопасности, при этом оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, в помещениях для постоянного пребывания пожилых граждан. Признак повторности подтверждается копией вступившего в законную силу постановления № от 11 октября 2022 года.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить ООО «Жилэкс-сервис» наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что назначенный Обществу размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, не соответствует обстоятельствам совершенного противоправного деяния, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

                                                         ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Жилэкс-сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению в <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                               Т.А. Колесникова