Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-194/2023 от 30.03.2023

Дело № 12-194/2023

Р Е Ш Е Н И Е

424028

г. Йошкар-Ола 31 мая 2023 года

ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием должностного лица, вынесшего постановление, Эштыганова О.В.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Агро Экспресс» Валеева Р.Н. на постановление №13/113 старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского МУГАДН от 10 марта 2023 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Агро Экспресс» <иные данные>,

привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №13/113 старшего государственного инспектора территориального автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10 марта 2023 года ООО «Агро Экспресс» признано виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Валеев Р.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство прекратить либо изменить, наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Поскольку в судебное заседание законный представитель ООО «Агро Экспресс», надлежаще извещенный, не явился, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Должностное лицо Эштыганов О.В., с доводами жалобы не согласился, считает постановление законным.

Выслушав Эштыганова О.В., изучив материалы дела, дополнительные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее по тексту - Правила).

В силу пункта 9 Правил, безопасность транспортных средств обеспечивается, в том числе, посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 196-ФЗ.

Согласно абзацу 7 пункта 2 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств и осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее - Порядок) устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее - контроль) с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств (пункт 1 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2021 года № 9, далее по тексту Порядок).

Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (далее - субъекты транспортной деятельности (пункт 2 Порядка).

В случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал (пункт 13 Порядка).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 14 минут по адресу: <адрес> в ходе рейда, проводимого на основании решения о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления ДЭМ при осмотре транспортного средства <иные данные> с государственным регистрационным знаком №, в процессе его эксплуатации, выявлено, что ООО «Агро-Экспресс» осуществлялась перевозка груза по маршруту «<адрес>» вопреки требованию пункта 3 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 145 о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, не обеспечена безопасность транспортного средства, эксплуатируемого субъектом транспортной деятельности посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с Порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2021 года № 9, поскольку в путевом листе отсутствует, предусмотренные пунктом 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 11 сентября 2020 г. № 368, дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляемые должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, с отметкой "выпуск на линию разрешен" заверенные его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Согласно путевого листа ООО «Агро Эксперсс» от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, отсутствуют.

Из транспортная накладной следует, что ООО «Агро-Экспресс» осуществляло перевозу груза по маршруту «<адрес>».

Должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ определением у ООО «Агро Эксперсс» истребовало выписку из журнала регистрации предрейсового контроля технического состояния транспортных средств на ДД.ММ.ГГГГ, с обязанностью направления выписки в трехдневный срок, со дня получения определения.

Согласно уведомления о вручении, ООО «Агро Экспресс» определение получено ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании должностное лицо Эштыганов О.В. пояснил, что в ООО «Агро Экспресс» выписку из журнала регистрации предрейсового контроля технического состояния транспортных средств на ДД.ММ.ГГГГ, им не направило, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье.

В связи с этим, приложенная к жалобе выписка из журнала предрейсового контроля технического состояния транспортных средств ООО «Агро Экспресс» о проведении предрейсового контроля транспортного средства <иные данные> с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов до 09 часов, принять нельзя, и расценивает этот факт, что данный документ составлен после выявления правонарушения, поскольку данный документ не был предоставлен должностному лицу и как направленную на свою защит, а именно предрейсовый контроль транспортного средства проведен не был.

Согласно ответа Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ, Валеев Р.Н. в ходе осмотра транспортного средства объяснении не давал.

Данное обстоятельно так же подтверждается Актом планового (рейдового) осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, где по результатам осмотра транспортного средства инспектором ДЭВ объяснения водителем Валеевым Р.Н., одновременно являющийся директором и механиком ООО «Агро Экспресс», не даны, т.е. ему была предоставлена возможность для своей защиты, а именно указать в своих объяснениях о наличии журнала предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, однако своим правом распорядился самостоятельно.

Указанное, так же свидетельствует, то, что вопреки требованию пункт 13 Порядка сведения о пройденном техническом контроле транспортного средства не указаны в путевом листе.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта” (далее - Устав) путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" Приказом Министерства транспорта РФ от 11.09.2020 года № 368 (действовавших на день выявления правонарушения) утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов (далее - реквизиты и порядок).

Пунктом 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 11 сентября 2020 г. № 368, установлено, что даты и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращения, а также проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, с отметкой "выпуск на линию разрешен" и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Следовательно довод заявителя о том, что фактически предрейсовый осмотр транспортного средства проведен ДД.ММ.ГГГГ в день составления путевого листа и прохождения медицинского осмотра. На путевом листе проставлены даты: «20.12.2022» в двух местах. О прохождении ТС предрейсового контроля о разрешении выезда в рейс на путевом листе внесена запись: «Выезд разрешен. Механик», и поставлена подпись и расшифровка подписи должностного лица – Валеева Р.Н. В путевом листе внесена запись: «Автомобиль принял. Водитель» и поставлена подпись и расшифровка подписи водителя – Валеева Р.Н., принять нельзя, поскольку проведение предрейсового технического контроля и внесения результатов контроля в путевой лист, является обязательным.

Имеющийся в деле протокол об административном правонарушении, соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые сведения, в том числе, о событии, времени и месте совершения правонарушения, о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Следовательно, с учетом части3 статьи 26.2 КоАП РФ является допустимыми доказательством по делу.

Переходя к юридической оценке совершенного, исследовав материалы дела, дополнительные материалы, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что вина ООО «Агро Эксперсс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, установлена.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Агро Эксперсс» подтверждаются выше исследованными в судебном заседании материалами дела, получившими должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При надлежащем выполнении и соблюдении обществом вышеназванных норм, должной внимательности и осмотрительности имело возможность избежать совершения административного правонарушения. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для соблюдения указанных требований.

Довод заявителя о том, что он не был извещен и времени месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, принять нельзя, поскольку материалы дела содержат соответствующие извещения.

Извещение на составление протокола об административном правонарушении, согласно уведомления о вручении получено Валеевым ДД.ММ.ГГГГ.

Копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана дата, время и место рассмотрения дела – ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 мнут, согласно почтового уведомления получена Валеевым ДД.ММ.ГГГГ.

Указание в постановлении вместо инспектора ДЭМ – инспектора ЯАВ, является опиской и исправляется в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Таким образом, доводы об отсутствии состава и события административного правонарушения принять нельзя, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, основаны на неправильном толковании норм права и противоречат вышеизложенному.

При этом, постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Дмитриева Э.М., по указанным обстоятельствам Валеев Р.Н. признан виновным <иные данные> КоАП РФ и назначен штраф в сумме <иные данные> рублей, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 КоАП РФ не выявлено. В частности, доказательств принятия юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в рассматриваемом случае не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Агро Эксперсс», по делу не усматривается.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу не установлено, поскольку правонарушение, посягает на общественные отношения направленные на обеспечение безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, которые направлены на защиту жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, важность, охраняемых государством этих отношении, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, в игнорировании заявителем этих требований Правил дорожного движения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Данные выводы основаны на положениях статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, юридических основании для замены наказания на предупреждение не имеется, поскольку не проведение предрейсового осмотра транспортного средства создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении наказания должностным лицом были учтены требования статьи 4.1 КоАП РФ и наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и других заслуживающих внимание обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление №13/113 старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского МУГАДН от 10 марта 2023 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Агро Экспресс» признано виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, жалобу Валеева Р.Н – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Я. Сабирьянов