Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-270/2023 ~ М-247/2023 от 29.06.2023

УИД № ХХХ

производство по делу : № 2-270/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

                      Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующей: судьи Цайтлер М.Г.,

при секретаре : Иголкиной О.А.

с участием:

истца : пом. прокурора Чебулинского района Мезенцевой Ю.С.,

представителя ответчика: Рыбниковой Е.М., действующей на основании доверенности от 11.01.2023 года со сроком действия до 31.12.2023 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Верх - Чебула, Чебулинского района, Кемеровской области                17 июля 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Чебулинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса о понуждении к совершению действий о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества

                                        У С Т А НОВ И Л :

           В суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса о понуждении к совершению действий о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества обратился прокурор Чебулинского района Кемеровской области.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чебулинского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства в отдельных областях жилищно-коммунальной сферы в части выполнения обязанности по принятию уполномоченными органами бесхозяйных объектов ЖКХ в муниципальную собственность установлено, что на территории муниципального округа находится бесхозяйное недвижимое имущество - водозаборная скважина, которая расположена в ХХХ

Так вещь, которая не имеет собственника, либо собственник которой неизвестен, или, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался, согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации является бесхозяйной.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с «Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 (далее – Порядок), принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; государственное бюджетное учреждение на основании решений федерального органа.

Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) в муниципальной собственности может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых представлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Согласно вышеизложенному, орган местного самоуправления является единственным уполномоченным субъектом, способным подать заявление о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, поскольку, законодателем не указан иной участник гражданского оборота, полномочный обратиться с соответствующим заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Однако, должностными лицами КУМИ администрации Чебулинского муниципального округа допущены нарушения действующего законодательства, водозаборная скважина, расположенная в п. ХХХ является не учтенным бесхозяйным имуществом.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Чебулинского района 21.09.2022 внесено представление в адрес главы Чебулинского муниципального округа об устранении нарушений закона.

Согласно ответу от 14.10.2022, № 12-03/212, представление рассмотрено, указано на принятие исчерпывающих мер, направленных на выполнение обязанности по принятии органом местного самоуправления бесхозного объекта жилищно – коммунального хозяйства в муниципальную собственность.

Между тем фактически исполнение требований прокурора и Закона не осуществлено. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Бесхозяйный объект недвижимости до настоящего момента на учет в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии не поставлен, вследствие чего администрация округа не в полной мере имеет право на пользование, владение, распоряжение указанным объектом недвижимости.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Настоящее обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, поскольку бездействие администрации Чебулинского муниципального округа, в части принятия мер по оформлению права муниципальной собственности на указанную водозаборную скважину, то есть объект коммунально – бытового назначения, приводит к отсутствию у обозначенного объекта собственника (эксплуатирующей организации) и влечет к приведению его в негодное техническое состояние, не отвечающее требованиям промышленной безопасности, что создает условия к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение с настоящим исковым заявлением обусловлено нарушением прав неопределенного круга лиц, возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

В своем исковом заявлении прокурор района просит суд обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водозаборной скважины, расположенной в п.Новоивановский Чебулинского муниципального округа.

Установить ответчику срок исполнения возложенных в соответствии с решением суда обязанностей до ХХХ

В судебном заседании прокурор Мезенцева Ю.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме указанным в исковом заявлении и просила суд обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водозаборной скважины, расположенной в п.Новоивановский Чебулинского муниципального округа.

Установить ответчику срок исполнения возложенных в соответствии с решением суда обязанностей до 31.08.2023.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Чебулинского муниципального круга Рыбникова Е.М. обратилась с письменным заявлением о признании иска и о вынесении судебного решения путем признания исковых требований, прокурора Чебулинского района Кемеровской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Комитет по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водозаборной скважины, расположенной в п.Новоивановский Чебулинского муниципального округа. в срок до 31 августа 2023 года.

Прокурор Мезенцева Ю.С. по вынесению судебного решения путем признания исковых требований ответчиком не возражала.

Суд, заслушав мнение участников процесса, изучив материала гражданского дела, пришел к следующему выводу:

Согласно п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с «Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 (далее – Порядок), принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; государственное бюджетное учреждение на основании решений федерального органа.

Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) в муниципальной собственности может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых представлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с «Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 (далее – Порядок), принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; государственное бюджетное учреждение на основании решений федерального органа.

Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) в муниципальной собственности может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых представлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск… Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком …. Если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, в случае если признания иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к материалам дела, на что указывается в протоколе судебного заседания. В соответствии с частью третьей указанной статьи ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Признание иска представителем ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа Рыбниковой Е.М. по данному гражданскому делу не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, заявлено добровольно. У суда имеются основания для принятия признания иска представителем ответчика Рыбниковой Е.М. и вынесения судебного решения об удовлетворении исковых требований прокурора Чебулинского района Кемеровской области.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          1.Принять признание ответчиком Комитетом по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа, исковых требований прокурора Чебулинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц для обращении в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водозаборной скважины, расположенной в п. ХХХ.

        2.Исковые требования Прокурора Чебулинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к для обращении в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водозаборной скважины, расположенной в п. ХХХ, удовлетворить.

    3. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа, ОГРН: 1034213000260 ИНН:4244001408; КПП 421301001, дата регистрации 23.08.2021, юридический адрес : 652270, РФ, Кемеровская область-Кузбасс, Чебулинский муниципальный округ, п.г.т. Верх-Чебула, ул. Мира,4, обратится в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водозаборной скважины, расположенной в п. ХХХ, в срок до 31 августа 2023 года.

        Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в его окончательной форме.

        Решение в его окончательной форме изготовлено 21 июля 2023года

         Председательствующий :                                 Цайтлер М.Г.