Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-523/2024 от 17.05.2024

Судья р/с Некрасов Д.А. Дело № 21-523/2024

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 29 мая 2024г.

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Евдокимова А.А. в защиту интересов Лахнова М.С. на определение судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 12 апреля 2024г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10639240130000000079 госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области Власова М.Д. от 30.01.2024 Лахнов М.С. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Матина А.В. в защиту интересов Лахнова М.С. обратилась с жалобой в районный суд, в порядке, предусмотренном ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, и ходатайством о восстановлении процессуального срока, установленного для её подачи.

Определением судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 12.04.2024 жалоба возвращена без рассмотрения в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В жалобе заявитель просит указанное определение отменить, мотивируя тем, что копию обжалуемого постановления представитель Лахнова М.С. – Евдокимов А.А. получил только 20.03.2024, поэтому полагает, что срок обжалования постановления не истек. Ранее на указанное постановление была подана жалоба в установленные законом сроки, однако она была возвращена судом, как поданная лицом, не уполномоченным на её подачу.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является обстоятельством, препятствующим принятию жалобы к рассмотрению и разрешению её по существу.

В силу ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

Согласно п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи, а также в соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 13.12.2022 № 71-АД22-4-К3, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении №10639240130000000079 от 30.01.2024 направленная Лахнову М.С. в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, вручена лицу, в отношении которого оно вынесено 30.01.2024 (ШПИ №).

Вместе с тем, как следует из ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу п. 3 Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 947 (далее – Правила) постановление, направленное в соответствии с п. 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

На основании идентификационной информации, полученной в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи (п. 7 Правил).

В случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем четвертым п. 2 Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с п. 3 Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п. 8, 10 Правил).

Согласно п. 12 Правил, в случае невыполнения условия, предусмотренного п. 4 Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с п. 13 Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. Указанные действия могут осуществляться с использованием функционала личного кабинета на едином портале либо путем направления оператору единого портала соответствующих заявлений в письменной форме (п. 13 Правил).

Поскольку сведений об отказе адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с п. 13 Правил заявителем не представлено, судьей правомерно сделан вывод о том, что копия постановления вручена Лахнову М.С. 30.01.2024, что следует из отчёта об отслеживании почтового отправления с идентификатором №, в связи с чем, с учетом положений вышеизложенных Правил, отклоняется довод заявителя о неполучении Лахновым М.С. копии постановления в указанную в отчете дату.

Указанный в отчете об отслеживании отправления адрес вручения: 131000, Москва является адресом местонахождения организации федеральной почтовой связи (ФГУП «Почта России»), в информационную систему которой поступает электронное сообщение, содержащее копию постановления для дальнейшего направления посредством электронного сообщения или на бумажном носителе, в связи с чем довод заявителя о том, что копия постановления направлена Лахнову М.С. не по тому адресу, в связи с чем способ вручения является ненадлежащим, а копия постановления считается неполученной, отклоняется.

Таким образом, с учетом положений ст. 4.8, п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ десятисуточный срок для обжалования постановления в данном случае истек в 24 часа 09 февраля 2024г.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области Власова М.Д. от 30.01.2024 вступило в законную силу по истечении срока обжалования 10.02.2024. С жалобой на постановление защитник Лахнова М.С. – Матина А.В. обратилась 02.04.2024, то есть со значительным пропуском процессуального срока.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1339-О разъяснено, что в случае, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Оставляя без удовлетворения ходатайство о восстановлении срока обжалования, судья районного суда указал на отсутствие доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска данного срока.

Оснований считать указанные выводы не основанными на представленных материалах и нормах КоАП РФ не имеется.

Жалоба защитника Евдокимова А.А. не содержит сведений об обстоятельствах, которые могут быть расценены как уважительные причины пропуска процессуального срока. Доказательства, указывающие на отсутствие у Лахнова М.С. объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать постановление, заявителем не представлены.

Довод жалобы о том, что защитником Евдокимовым А.А. копия постановления получена только 20.03.2024 не может быть принят во внимание, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не связывает исчисление срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении с датой получения копии постановления защитником лица, привлекаемого к административной ответственности.

Меры, необходимые для своевременного направления и вручения копии постановления привлекаемому к административной ответственности лицу, должностным лицом приняты, условия для реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении им созданы.

Доказательств, объективно препятствовавших Лахнову М.С. соблюсти установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок при обжаловании постановления должностного лица заявителем не представлено.

Вопреки доводам жалобы, при решении вопроса о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица, судьей районного суда были выяснены все юридически значимые обстоятельства, материалы дела исследованы в полном объеме.

Определение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.12, 30.3 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2024░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░