Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-614/2022 от 19.01.2022

Дело № 5-614/2022

УИД 35RS0010-01-2022-000994-76

Протокол № от 27.07.2021

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда «06» апреля 2022 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Бондаренко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чивилевой Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

27 июля 2021 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Зверевой О.Н. в отношении Чивилевой Л.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому Чивилева Л.А., прибыв 19 апреля 2021 года на территорию Российской Федерации из Турции, не выполнила требования санитарного законодательства, предусмотренные статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», а именно с нарушением установленного 3-дневного срока со дня прибытия на территорию Российской Федерации прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (далее — ПЦР) и разместила соответствующую информацию на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее — ЕПГУ), данные действия осуществлены Чивилевой Л.А. 23 апреля 2021 года и 26 апреля 2021 года, соответственно.

В судебном заседании Чивилева Л.А. вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что после прибытия в Россию дважды сдала тест методом ПЦР: 20 и 23 апреля 2021 года, результаты отрицательные, оба результата разместила на ЕПГУ, однако опубликованным оказался только второй результат.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 данной статьи те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области» введен режим функционирования «повышенная готовность» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года, который продолжается до настоящего времени.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения), постановлено в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Оценив протокол об административном правонарушении от 27 июля 2021 года №, информацию УМВД России по Вологодской области о лицах, прибывших на территорию Российской Федерации, распечатку из ЕПГУ, согласно которой результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР от 23 апреля 2021 года размещены Чивилевой Л.А. 26 апреля 2021 года, то есть с нарушением установленного срока, копии результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР от 20 апреля 2021 года и 23 апреля 2021 года, что свидетельствует о соблюдении Чивилевой Л.А. установленного 3-дневного срока для прохождения исследования, и все материалы дела в их совокупности, нарушений при оформлении которых допущено не было, прихожу к выводу, что они объективно подтверждают вину Чивилевой Л.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку она допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вместе с тем, суд полагает необходимым исключить из объема обвинения указание на нарушение Чивилевой Л.А. установленного 3-дневного срока прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, поскольку в судебном заседании установлено, что такое исследование пройдено Чивилевой Л.А. не только 23 апреля 2021 года, но и 20 апреля 2021 года, то есть в установленный срок, однако его результаты не размещены на ЕПГУ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 апреля 2008 года № 248-О-О, из статьи 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, действия Чивилевой Л.А. не представляли существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, поскольку лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР было пройдено ею дважды, первое — в установленный срок, результаты отрицательные, нарушение срока публикации результатов на ЕПГУ является незначительным, ее действия не причинили вреда и не повлекли каких-либо негативных последствий, в связи с чем прихожу к выводу, что в данном случае назначение административного наказания не будет отвечать целям административного наказания, имеются все основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ, освобождения Чивилевой Л.А. от административной ответственности с объявлением ей устного замечания.

Руководствуясь статьями 2.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

        постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чивилевой Л. А. прекратить.

Освободить Чивилеву Л. А. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и объявить ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение 10-и дней с момента его получения.

Судья                                                                 Е.В. Бондаренко