Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-1079/2022 от 14.03.2022

Дело № 5-1079/2022

УИД 33RS0001-01-2022-000378-26

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 15 апреля 2022 года

резолютивная часть вынесена о оглашена 14 апреля 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Рыжова А.М. в судебном заседании по адресу: г. Владимир ул.Стрелецкая д.55, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Фроловой О. В., ....

установил:

01.03.2022г. УУП ОП №1 УМВД России по городу Владимиру в отношении Фроловой О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, из содержания которого следует, что 01.03.2022 г. в 16 часов 26 минут Фролова О.В. в нарушение п.п. «д» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04. 2020 г. № 417, находилась на остановке общественного транспорта, расположенной в районе дома 2 по ул. Дворянская г. Владимир, не имея при себе документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании Фролова О.В. вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что на остановке общественного транспорта проводила одиночный пикет, когда к ней подошли сотрудники полиции и попросили предъявить документ, удостоверяющий личность. Настаивая на том, что не обязана иметь при себе паспорт, полагала предъявленное ею удостоверение НОО «За права человека» документом, удостоверяющим личность. Указала, что процессуальные права ей при составлении протокола об административном правонарушении не разъяснялись. Полагала также незаконным ее задержание.

Выслушав Фролову О.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного Кодекса, которая является специальной по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. п. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно подпункту "д" пункта 3 которых установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе Указ Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 N 38, которым в целях недопущения распространения во Владимирской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности.

Установлено, что 01.03.2022 г. в 16 час 26 минут в нарушение п.п. «д» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417, Фролова О.В. находилась на остановке общественного транспорта, расположенной в районе дома 2 по ул. Дворянская г. Владимир, не имея при себе документа, удостоверяющего личность гражданина.

Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина Фроловой О.В. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями Фроловой О.В., рапортом сотрудника полиции, фотоматериалами, не доверять которым оснований не имеется.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Вопреки утверждениям Фроловой О.В., процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации до ее сведения доведены под роспись в протоколе об административном правонарушении. При этом не только ссылки на указанные нормы, но и их текст приведен в протоколе об административном правонарушении и письменном объяснении.

Доводы Фроловой О.В. о том, что представленное ею удостоверение НОО «За права человека» является документом удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, основано на неверном толковании закона.

Согласно Указу Президента РФ от 13.03.1997 N 232 « Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина российской федерации на территории Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 «О паспорте гражданина Российской Федерации», паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Также в силу ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Таким образом, предъявленное Фроловой О.В. удостоверение НОО «За права человека», фактически подтверждает только возможное членство ее в указанной организации, но не относится, исходя из вышеперечисленных требований закона, к документам, подтверждающим личность гражданина Российской Федерации.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности Фроловой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт задержания Фроловой О.В. в рамках рассматриваемого дела об административном правонарушении не нашел подтверждения в судебном заседании. Из материалов дела следует, что она была доставлена в ОП №13 УМВД России по г. Владимиру 01.03.2022г. в 17 часов 30 минут, что подтверждается протоколом о доставлении, с которым Фролова О.В. была ознакомлена, что подтверждается ее подписью.

При этом ее доставление в отдел полиции было вызвано необходимостью установления ее личности, что прямо согласуется с положениями п.п.1 ч.1 ст.27.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Фроловой О.В. от административной ответственности в силу исключительных обстоятельств совершения правонарушения и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Фроловой О.В., не установлено.

Учитывая характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновной, ее отношение к содеянному, судья полагает, что наказание в виде предупреждения будет соответствовать возможности предупреждения совершения Фроловой О.В. новых правонарушений и обеспечит достижение целей применения к ней мер государственной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Фролову О. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М.Рыжова