Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-81/2020 от 18.05.2020

дело № 5-81/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

2 июня 2020 года                     пгт. Ольга

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Н.А. Филатова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Польченко В.Н., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

23 апреля 2020 года в 17 часов 00 минут Польченко В.Н., зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, в нарушение положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», подпункта «д», пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении постановлением губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Приморского края режима повышенной готовности, покинув место своего проживания, находился по адресу: <адрес> без документов, удостоверяющих его личность.

Польченко В.Н. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что 23.04.2020 он пошел в магазин <данные изъяты> совершил там покупку, и когда вышел из данного магазина к нему подошли сотрудники ГИБДД, поинтересовались, имеются ли у него при себе документы, удостоверяющие его личность, и т.к. у него их не оказалось, составили в отношении него протокол. Он не знал о том, что идя в магазин, нужно иметь при себе паспорт. Раскаивается в допущенном нарушении, больше такого не повториться, теперь ему известна обязанность иметь при себе документы, подтверждающий его личность.

Представитель ОГИБДД МО МВД РФ «Кавалеровский» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, препятствий для проведения судебного разбирательства в отсутствие представителя административного органа не имеется.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а?» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а?» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). В развитие приведенных положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, в том числе в Приморском крае, приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предотвращению распространения на территории субъекта новой коронавирусной инфекции.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В нарушение вышеназванных норм, 23 апреля 2020 года Польченко В.Н. без каких-либо уважительных к тому причин, нарушил обязательные к исполнению всеми гражданами Правила поведения при введении на территории Приморского края режима повышенной готовности.

Данный факт зафиксирован протоколом об административном правонарушении от 23.04.2020, в котором действия Польченко В.Н. описаны с учетом диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, это описание позволяет установить событие правонарушения и дать действиям правонарушителя юридическую оценку; подтверждается рапортом ИДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Кавалеровский» ФИО3, согласно которому 23.04.2020 Польченко В.Н. находился по адресу: <адрес> без документа, удостоверяющего личность.

Факт рассматриваемого правонарушения не оспаривался и Польченко В.Н. на момент его оформления и составления протокола об административном правонарушении, в котором последний сделал собственноручную пояснительную запись: «Пошел в магазин, паспорта нет с собой, прошу рассмотреть без меня» с заверением личной подписью.

Таким образом, названными доказательствами бесспорно установлено нарушение Польченко В.Н. обязательных к исполнению Правил поведения при введении на территории Приморского края режима повышенной готовности, в части нахождения вне места своего проживания без документа, удостоверяющего личность, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В то же время, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении сведения о том, что Польченко В.Н. без острой необходимости покинул место своего проживания опровергаются как объяснениями самого Польченко В.Н., отраженными в соответствующей графе протокола о том, что он пошел в магазин, а также им в судебном заседании пояснениями о том, что после того, как он вышел из магазина «Женька» к нему подошли сотрудники полиции и выявили отсутствие у него при себе документа, удостоверяющего личность, так и самим местом выявления рассматриваемого правонарушения - <адрес>, где расположен продуктовый магазин.

Таким образом, факт нахождения Польченко В.Н. в данном магазине не является нарушением Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)». Более того, указанное постановление в редакции от 08.04.2020, действовавшей на момент совершения Польченко В.Н. рассматриваемого деяния, прямо указывает на право граждан покидать места постоянного проживания (пребывания) в случае следования к месту приобретения товаров, к ближайшему месту оказания услуг, выполнения работ, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством (абз. 4 п.5 Постановления). Местом проживания Польченко В.Н. является <адрес> ближайшим местом торговли продуктами питания является магазин, расположенный по адресу <адрес>.

В то же время факт нахождения Польченко В.Н. без паспорта является нарушением подпункта «д» пункта 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, предусматривающего обязанность граждан иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Тем самым судом в действиях Польченко В.Н. установлен состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Польченко В.Н. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является его раскаяние, а также в качестве такого обстоятельства согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает полное признание Польченко В.Н. своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Польченко В.Н. не установлено.

Учитывая характер впервые совершенного Польченко В.Н. правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд, учитывая положения части 2 статьи 3.4 КоАП РФ полагает возможным назначить Польченко В.Н. наказание в виде предупреждения, поскольку факт возбуждения административного дела сам по себе уже выполняет предупредительную функцию, и вынесение предупреждения по данному делу обеспечит соответствующую защиту охраняемых законом государственных и общественных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░.░░░░░░░░