Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1310/2020 ~ М-1090/2020 от 27.04.2020

Дело №

УИД 63RS0№-97

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2020 года              г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара в составе: председательствующего судьи Грайворонская О.В.

при ведении протокола помощником судьи Егоровой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Департамента управления имуществом г.о.Самара к ФИО3, ФИО2 о взыскании суммы неосновательного обогащения и освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом г.о.Самара обратился с иском к ФИО3, ФИО2 о взыскании суммы неосновательного обогащения и освобождении земельного участка, указав, что в соответствии с положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.01.2015г. №, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством РФ, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

На основании распоряжения Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, актом проверки №МЗ/18-21 установлено, что огороженный земельный участок, площадью 13.4 кв.м. используется ФИО3 и ФИО2 без правоустанавливающих документов.

Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ ответчики должны были устранить выявленные нарушения земельного законодательства путем оформления правоустанавливающих документов, либо освободить земельный участок, занимаемый им без законных оснований.

Постановлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 13,4 кв.м, прилегающему к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащим ответчикам на праве общедолевой собственности.

Постановлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 13,4 кв.м.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № <адрес> ответчики признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ

Истцом в адрес ответчиком были направлены претензии, в которой им было предложено в течении месяца с даты получения претензии произвести оплату суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком и освободить земельный участок площадью 13,4 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, пер. Марсовый, <адрес>.

ФИО3 претензия в части неосновательного обогащения исполнена.

Актом установления фактического использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что спорный земельный участок не освобожден, неосновательное обогащение ответчиком ФИО2 не оплачено.

В судебное заседание представитель истца Департамента управления имуществом г.о.Самара не явился, дело просил рассмотреть в их отсутствии, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

В судебное заседание ответчики не явились извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств не представили, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив представленные доказательства суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства РФ, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.25 и ч.1 ст.26 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 3.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», введенное ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти <адрес> в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории <адрес>, определении полномочий органов государственной власти <адрес> по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории <адрес> и внесении изменения в статью <адрес> «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>», в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти <адрес> полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара Администрация г.о.Самара является исполнительно-распорядительным органом г.о.Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами <адрес>.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством, перешли от министерства имущественных отношений <адрес> к Администрации городского округа Самара.

Согласно п.п. 14 п. 2 Постановления Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом г.о.Самара обеспечивает взыскание сумм неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, и освобождение таких земельных участков в судебном порядке.

Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, пер. Марсовый, <адрес>, актом проверки №МЗ/18-21 установлено, что огороженный земельный участок, площадью 13.4 кв.м. используется ФИО3 и ФИО2 без правоустанавливающих документов.

Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ ответчики должны были устранить выявленные нарушения земельного законодательства путем оформления правоустанавливающих документов, либо освободить земельный участок, занимаемый им без законных оснований.

Постановлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 13,4 кв.м, прилегающему к земельному участку с кадастровым номером <адрес> принадлежащим ответчикам на праве общедолевой собственности.

Постановлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 13,4 кв.м.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № <адрес> ответчики признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ

Истцом в адрес ответчиков были направлены претензии, в которых им было предложено в течении месяца с даты получения претензии произвести оплату суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком и освободить земельный участок площадью 13,4 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, пер. Марсовый, <адрес>.

ФИО3 претензия в части неосновательного обогащения исполнена.

Актом установления фактического использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что спорный земельный участок не освобожден, неосновательное обогащение ответчиком ФИО2 не оплачено.

В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.1 ст.60 ЗК РФ предусмотрено, что в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. В силу п.п.2, 3 ст.76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки подлежат возврату собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что ответчики самовольно заняли земельный участок площадью 13,4 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> и используют его без правовых оснований.

С заявлением о передаче земельного участка в пользование в государственные органы и органы местного самоуправления ответчики не обращались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО3, В.В. об освобождении земельного участка являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданского права является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 206 ч.1 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии со ст. 206 ч.2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда необходимо демонтировать строение, и учитывая, что для данного вида работ необходимы определенные условия и срок, суд обязывает ответчика произвести указанные работы в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участком без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципах платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.

Согласно части 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На основании пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Требованиями части 3 статьи 65 ЗК РФ установлено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.5.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О земле", <адрес> или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти <адрес> осуществляет полномочия по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, а также по принятию решений о приобретении в собственность <адрес> земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их продаже.

Постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2017г. № «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей, не связанных со строительством (ч.2 п.9); взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли-продажи земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, и освобождения таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке (ч.2 п.7).

Как установлено в судебном заседании на основании постановления о назначении административного наказании от ДД.ММ.ГГГГ ответчики признаны виновными в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, постановлениями по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ привлечены к административной ответственности за неисполнение в установленный срок законного предписания об освобождении земельного участка.

Исходя из вышеперечисленных положений закона, суд приходит к выводу, что ответчики, будучи пользователем указанного земельного участка, были обязаны оплачивать арендные платежи в размере, определяемом Департаментом управления имуществом <адрес>, на основании соответствующих нормативных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Учитывая, что договор аренды земельного участка ответчиками на земельный участок площадью 13,4 кв.м не заключен, следовательно, принцип платности использования земельного участка в рассматриваемой ситуации подлежит реализации путем взыскания с ответчика неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка.

Проверив представленный истцом расчет суд находит его арифметически верным, поскольку он основан на фактической площади земельного участков, периоде его использования и размерах арендной платы, установленных Постановлениями <адрес> в спорном периоде.

В соответствии с п.2 ст.1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Об отсутствии оснований для использования земельного участка ответчику было известно изначально, поскольку договор аренды земельного участка с ним не заключался, что ответчиком не оспорено.

В силу п.1 ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Подробный расчет взыскиваемых сумм неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами представлен истцом, признается судом верным, ответчиком ФИО2 не оспорен, предъявленная сумма на дату рассмотрения дела ответчиком не оплачена.

В силу ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с с ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей в доход местного бюджета г.о.Самары, а с ФИО2 государственная пошлина в размере 550 рублей в доход местного бюджета г.о.Самары, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента управления имуществом г.о.Самара - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Департамента управления имуществом г.о.Самара неосновательное обогащение за пользование земельным участком, расположенным по адресу <адрес>, <адрес>, в размере 107 рублей 93 копейки, из них сумма неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 101,91 рублей, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6,02 рубля.

Обязать ФИО3, ФИО2 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, площадью 13,4 кв.м, расположенный по адресу: г. <адрес>, <адрес> <адрес>, путем демонтажа строений и сооружений.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в размере 150 рублей в доход местного бюджета г.о.Самары.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 550 рублей в доход местного бюджета г.о.Самары.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г.Самары заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено – 10.07.2020 года.

Судья                             О.В. Грайворонская