Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-72/2021 от 22.11.2021

№ 13-72/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 декабря 2021 года с. Шебалино

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Поленникова Т.В., рассмотрев заявление представителя БУЗ РА « Шебалинская районная больница» об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Решением Шебалинского районного суда Республики Алтай от <ДАТА> удовлетворен иск прокурора Шебалинского района. На БУЗ РА «Шебалинская районная больница» возложена обязанность в срок до 01 января 2019 года: в зданиях Арбайтинского, Беш-Озекского, Верх-Апшуяхтинского, Верх-Чергинского, Дъектиекского, Камлакского, Каспинского, Кумалырского, Малочергинского, Мухор-Чергинского, Мыютинского, Топучинского, Улусчергинского, Шыргайтинского фельдшерско-акушерских пунктов обеспечить учреждение водоснабжением, обеспечить кабинеты ФАП горячим водоснабжением, оборудовать канализацию, обеспечить установку отдельных раковин для мытья рук или двухгнездных раковин (мойки) в кабинетах, где проводится обработка инструментов (процедурных кабинетах); в зданиях Барагашской и Чергинской участковых больниц в помещениях, требующих соблюдения особого режима чистоты рук обслуживающего медперсонала, установить смесители с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением, в процедурных кабинетах обеспечить установку отдельных раковин для мытья рук или двухгнездных раковин (мойки), в здании Барагашской участковой больницы также оборудовать систему приточно-вытяжной и естественной вентиляции (далее также – Решение суда). Решение суда вступило в законную силу 20 марта 2018 года.

Определением суда от 16.10.2019 БУЗ РА «Шебалинская РБ» предоставлена отсрочка исполнения Решения суда, а именно:

-до 30 сентября 2020 года в части обеспечения зданий фельдшерско-акушерских пунктов в селах Каспа и Кумалыр холодным и горячим водоснабжением, оборудования канализации, обеспечения установки отдельных раковин для мытья рук или двухгнездных раковин (мойки) в кабинетах, где проводится обработка инструментов (процедурных кабинетах), также установления в здании Барагашской участковой больницы системы приточно – вытяжной и естественной вентиляции;

-до 30 сентября 2021 года в части обеспечения зданий фельдшерско-акушерских пунктов в селах Малая-Черга, Топучая и Беш-Озек холодным и горячим водоснабжением, оборудования канализации, обеспечения установки отдельных раковин для мытья рук или двухгнездных раковин (мойки) в кабинетах, где проводится обработка инструментов (процедурных кабинетах);

-до 30 сентября 2022 года обеспечения зданий фельдшерско-акушерских пунктов в селах Мухор-Черга, Мыюта, Улус-Черга холодным и горячим водоснабжением, оборудования канализации, обеспечения установки отдельных раковин для мытья рук или двухгнездных раковин (мойки) в кабинетах, где проводится обработка инструментов (процедурных кабинетах)

- до 30 сентября 2023 года обеспечения здания фельдшерско-акушерского пункта в с. Арбайта холодным и горячим водоснабжением, оборудования канализации, обеспечения установки отдельных раковин для мытья рук или двухгнездных раковин (мойку) в кабинете, где проводится обработка инструментов (процедурном кабинете).

Определением Шебалинского районного суда РА от 04.10.2021 БУЗ РА « Шебалинская РБ» отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

22.11.2021 года в суд вновь поступило заявление БУЗ «Шебалинская районная больница» в лице представителя по доверенности ФИО3 об отсрочке исполнения Решения суда в соответствии с графиком:

Наименование структурного подразделения	Виды работ	Сроки исполнения
ФАП в с. Малая-Черга	Обеспечение кабинетов ФАПа литой канализацией	10 июля 2022 года
ФАП в с. Топучая	Обеспечение кабинетов ФАПа холодным и горячим водоснабжением, установка отдельных раковин для мытья рук и инструментов в процедурных кабинетах (или двухгнездных раковин)	31 декабря 2021 года
Обеспечение кабинетов ФАПа литой канализацией	10 июня 2022 года
ФАП в с. Беш-Озек	Обеспечение кабинетов ФАПа холодным и горячим водоснабжением, установка отдельных раковин для мытья рук и инструментов в процедурных кабинетах (или двухгнездых раковин)	31 декабря 2021
Обеспечение кабинетов ФАПа холодным и горячим водоснабжением, канализацией, установка отдельных раковин для мытья и инструментов в процедурных кабинетах (или двугнёздных раковин)	10 июня 2022 года

    Заявление мотивировано тем, что часть требований прокурора согласно решению суда исполнено. На сегодняшний день, учреждением не может быть полностью выполнено решение суда в виду отсутствия денежных средств для проведения водопровода и канализации в структурные подразделения в следующих селах: Беш-Озек, Топучая, Малая-Черга.

    В соответствии с Тарифным соглашением на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Республики Алтай на 2021 год от 29.12.2020 расходы медицинских организаций в части строительства, кап.ремонта за счет средств ОМС не осуществляются. Собственными силами ответчик не в состоянии обеспечить исполнение решения суда, в том числе из-за неблагоприятной эпидемиологической обстановки, связанной с распространением новой короновирусной инфекции КОВИД-19 на борьбу с которой направлена большая часть денежных средств.

20.10.2012 между БУЗ РА « Шебалинская РБ» и ООО « <данные изъяты>» был заключен договор подряда №22 на предмет строительства водопровода в Мало-Чергинском ФАПе в с. Малая-Черга. Водопроводная трасса построена, кабинеты ФАПа обеспечены холодной и горячей водой, установлены отдельные раковины для мытья рук и инструментов.

09.11.2021 заключен договор подряда с ФИО4 на бурение одиночной скважины в Топуческом и Беш-Озекском ФАПе. Скважина пробурена в с.Топучая, ведутся работы по вводу водопровода в здание ФАП. Таким образом решение суда будет в перспективах исполнено.

В соответствии с ч.1 ст. 203.1 ГПК РФ вопрос отсрочки исполнения решения суда рассмотрен судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Правилами ч.2 ст. 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению н всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления рассматриваются судом в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В п.12 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 №5 « О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» разъяснено, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст.6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления в суд, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

В п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 г.№13 « О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что при рассмотрении заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, предоставленные в обосновании просьбы об отсрочке ( рассрочке) и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г.№50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств и учитывая баланс интересов сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что по Решению суда выдан исполнительный лист ФС <Номер изъят>, на основании которого судебным приставом-исполнителем Шебалинского РОСП УФССП по РА <ДАТА> возбуждено исполнительное производство <Номер изъят>-ИП в отношении БУЗ РА «Шебалинская районная больница». В адрес должника направлены предупреждение и требование о необходимости в 5-дневный срок исполнить Решение суда.

Из договора подряда <Номер изъят> от <ДАТА> следует, что БУЗ РА «Шебалинская районная больница» поручает ООО «Тепловодрусурс» осуществить строительство водопровода в Мало-Чергинском ФАПе, расположенного по адрес: <адрес>, стоимость работ по договору составила 60 000 рублей.

Из договоров подряда <Номер изъят> и 26 от <ДАТА> следует, что БУЗ РА «Шебалинская районная больница» поручает ИП ФИО4 осуществить бурение одиночной разведочно-эксплуатационной скважины в Топучинском и Беш-Озекском фельдшерско-акушерском пунктах БУЗ РА «Шебалинская РБ», скважина пробурена в с. Топучая 19.11.2021, ведутся работы по вводу водопровода в здание ФАП. В с. Беш-Озек ведутся буровые работы, срок исполнения - 23 ноября 2021.

Таким образом, ответчиком принимаются меры по исполнению решения суда от 19.02.2021, однако они не позволяют исполнить Решение суда в полном объёме. Ранее по заявлению БУЗ РА «Шебалинская РБ» судом предоставлялась отсрочка исполнения Решения суда. Отсутствие финансовых средств, недостаточность и несвоевременность финансирования сами по себе не могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку действующее законодательство не связывает исполнение решения суда с финансовыми возможностями учреждений, обязанных их исполнить.

Неблагоприятная эпидемиологическая обстановка в связи с новой короновирусной инфекцией так же не может служить основанием для предоставления рассрочки на столь продолжительное время. С момента вступления решения в законную силу прошло более трех лет, ранее судом уже предоставлялась отсрочка по исполнению данного решения суда, однако ответчик мер, направленных к окончательному исполнению решения не принял. Длительное неисполнение решения суда снижает его эффективность, что противоречит общим принципам правосудия, в связи с чем, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.203, 224, 225, 434 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления БУЗ РА «Шебалинская РБ» о предоставлении отсрочки исполнения решения Шебалинского районного суда Республики Алтай от <ДАТА>.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Т.В. Поленникова