Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-921/2020 от 24.09.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                          04 декабря 2020 года

Дело № 5-921/2020

№ 0

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Школьная, д. 2, корп. 2, зал № 4 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 60 Пушкинского района» (СПб ГБУЗ «Городская Поликлиника №60 Пушкинского района»), адрес местонахождения юридического лица: 196601, Санкт-Петербург, г.Пушкин, ул.Московская, д.15, ъ В.А.,

с участием защитника Васильевой В.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом об административном правонарушении СПб ГБУЗ «Городская Поликлиника №60 Пушкинского района» вменено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действия (бездействие), совершенные в период режимы чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

не проведены противоэпидемические мероприятия по месту жительства в связи с контактом матери ребенка COVID-19 в СПб ГБУЗ «Родильный дом №17» (Постановление начальника Юго-Западного Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу №№ 0 об изоляции, медицинском обследовании, медицинском наблюдении, выдано С1), что является нарушением требований п. 4.2. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D- 19)", п. 2.1., СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

имеет место поздняя регистрация новой коронавирусной инфекции у медицинского работника СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника №49» с датой заболевания от 25.04.2020 года и регистрацией диагноза от 03.06.2020 г. (эпид.№ № 0), что является нарушением требований п. 12.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Законный представитель – главный врач СПб ГБУЗ «Городская Поликлиника №60 Пушкинского района» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Васильева В.А. полагала, что вина СПб ГБУЗ «Городская Поликлиника №60 Пушкинского района» отсутствует, поскольку все возможные противоэпидемические мероприятия в отношении С1. произведены, а информация о диагнозе С2 передана в Центр гигиены и эпидемиологии г. Санкт-Петербурга через одни сутки со дня её обращения.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства и выслушав защитника, полагаю, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", наращение которых вменено СПб ГБУЗ «Городская Поликлиника №60 Пушкинского района» вступило в силу 07.06.2020 года, то есть после окончания срока проведения противоэпидемиологических мероприятия по месту жительства контактной С1

В соответствии с п. 10.1 санитарно-эпидемиологических правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный N 32001), лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020 года, все контактировавшие с больным COVID-19 лица должны быть изолированы на срок 14 дней с проведением 2-х кратного лабораторного исследования материала. Допускается изоляция в домашних условиях (при отсутствии эпидемиологических рисков для окружающих) с организацией динамического медицинского наблюдения.

Постановление начальника Юго-Западного Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу №№ 0 об изоляции, медицинском обследовании, медицинском наблюдении в отношении С1. от 14.05.2020 года, получено врачом- эпидемиологом в органе Роспотребнадзора 16.05.2020 года (суббота) и передано в поликлиническое отделение № 66 СПб ГБУЗ «Городская Поликлиника №60 Пушкинского района» в первый рабочий день - 18.05.2020 года.

Согласно служебной записке заведующего поликлиническим отделением №66 СПб ГБУЗ «Городская Поликлиника №60 Пушкинского района» С3 и медицинской карты С1. 19.05.2020 г, при: приеме терапевта на дому заведен лист наблюдения, С1. под роспись ознакомлена с постановление №№ 0 от 14.05.2020 года.

Согласно записи терапевта в карте 19.05.2020 года С1. была осмотрена, состояние удовлетворительное, жалоб не предъявляла температура тела не повышена, выдано направление на мазок на CОVID-19.

Согласно приобщённого к медицинской карте направления на мазок на СОVID-19, 20.05.2020 года медицинской сестрой С4., осуществлявшей забор мазков на дому, при выходе в адрес установлено, что С1., либо отсутствовала, либо не открыла дверь. В направлении проставлена отметка «Дверь не открыли, оставлена записка». Таким образом, забор мазка на COVID-19 не был осуществлен сотрудником поликлинического отделения врач СПб ГБУЗ «Городская Поликлиника №60 Пушкинского района» по независящим от него причинам.

Согласно записи терапевта в медицинской карте С1 от 21.05.2020 года установлено, что состояние С1, удовлетворительное, жалоб не предъявляла, температура тела не повышена, выдано направление на мазок на COVID-19 на 22.05.2020 года. 22.05.2020 года медицинской сестрой С4., осуществлявшей забор мазков на дому, при выходе в адрес установлено, что С1 либо отсутствовала, либо не открыла дверь. В направлении проставлена отметка «Дверь не открыли, оставлена записка». Таким образом, забор мазка на COVID-19 не был осуществлен сотрудником поликлинического отделения врач СПб ГБУЗ «Городская Поликлиника №60 Пушкинского района» по независящим от него причинам.

22.05.2020 года наблюдение в отношении С1. окончено в связи с истечением 14-дневного срока изоляции, при этом 05.06.2020 года С1. пройдено исследование методом ПЦР, результат отрицательный.

Объективных оснований не доверять предоставленным медицинским документам и сомневаться в их достоверности не усматриваю.

Таким образом, со стороны СПб ГБУЗ «Городская Поликлиника №60 Пушкинского района» были проведены и предприняты все зависящие от него мера по проведению противоэпидемиологических мероприятий по месту жительства С1. в связи с контактом COVID-19.

В соответствии с медицинской картой С2. и служебной запиской врача-эпидемиолога С5., она (С2 находилась на амбулаторном лечении с 10.04.2020 года с диагнозом - острая респираторная вирусная инфекция.

10.04.2020 года и 17.04.2020 года у С2. были взяты мазки на COVID-19, КТ легких не назначалось.

24.04.2020 года С2., самостоятельно, в коммерческом лечебном учреждении, была выполнена компьютерная томография легких.

Сведений о предоставлении результатов данного обследования пациентом или медицинским упреждением в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №60 Пушкинского района» не имеется.

В ночное время 25.04.2020 года пациенткой С2 самостоятельно была вызвана бригада скорой помощи, по решению которой она (С2) госпитализирована в СПб ГБУЗ «Покровская больница». Выписка из стационара с диагнозом - внебольничная двусторонняя пневмония была представлена терапевту 11.05.2020 года.

Согласно п. 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Таким образом, у СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №60 Пушкинского района» не было оснований для такого сообщения, поскольку тесты 10.04.2020 года и 17.04.2020 года на COVID-19 у С2. были отрицательны.

Диагноз - внебольничная двусторонняя пневмония был поставлен СПб ГБУЗ «Покровская больница» при госпитализации. Следовательно, в соответствии п. 12.4 СП 3.1.3.2.3146-13, медицинская организация, уточнившая диагноз, СПб ГБУЗ «Покровская больница», была обязана передать экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

01.06.2020 года С2. обратилась в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №60 Пушкинского района» с заявлением, которым просила зарегистрировать диагноз внебольничная двусторонняя пневмония в Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург пояснив, что скорой помощью и СПб ГБУЗ «Покровская больница» диагноз зарегистрирован не был, а при отсутствии регистрации (эпидемиологического номера) она не может подать документы как медицинский работник на получение стимулирующих выплат в связи с перенесенным заболеванием CO V1D-I9.

    03.06.2020 года по просьбе С2 СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №60 Пушкинского района» было передано сообщение в Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге о диагнозе внебольничная двусторонняя пневмония.

Таким образом, со стороны СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №60 Пушкинского района» отсутствует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку обязанность по исполнению требований п. 12.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, была возложена на иную медицинскую организацию, выявившую заболевание и поставившую С2. данный диагноз.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии в деянии СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №60 Пушкинского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что является на основании ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, влекущим прекращение производства по делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 60 Пушкинского района» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Пушкинский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья                                                                                            Ю.Г. Стрючков