Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3/2019 ~ М-3/2019 от 22.01.2019

Дело № 2а-3/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большое Игнатово                                                                 29 января 2019 года

Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Комовой Н.В.,

при секретаре Парфенове А.С.,

с участием прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Некаева Н.Б.,

административного истца - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский», в лице его представителя Морозова Евгения Витальевича, действующего на основании доверенности № 52/2019 от 14.01.2019 года,

административного ответчика Макарова Дмитрия Викторовича,

         рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к Макарову Дмитрию Викторовичу об установлении административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Ичалковский» обратился в Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Макарова Д.В.. В обоснование административного иска административный истец указал, что 30.07.2013 года Макаров Д.В. был осужден приговором Большеболдинского районного суда Нижегородской области по ч.1 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением п. «и» ч.1 ст. 61 УК РФ, ч.1 ст.62 УК РФ к наказанию в виде трех лет лишения свободы, с применением статьи 73 УК РФ условно с испытательным сроком два года. Постановлением Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия от 24.12.2014 года Макарову Д.В. отменено условное осуждение, назначенное приговором Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 30.07.2013 г., постановлено исполнить наказание, назначенное приговором Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 30.07.2013 года, определив Макарову Д.В. к отбытию 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 27.04.2017 года Макаров Д.В. освобожден условно-досрочно на не отбытый срок - 07 месяцев 26 дней из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия. В период нахождения в местах лишения свободы Макаров Д.В. характеризовался положительно. За время нахождения на свободе, после отбытия уголовного наказания Макаров Д.В. был неоднократно привлечен к административной ответственности по статьям 20.21 КоАП Российской Федерации, что подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях от 14.06.2018 г. и от 07.12.2018 г.. В связи с тем, что Макаров Д.В. отбывал наказание в местах лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и согласно ч. 1 ст.3 Общего положения Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года, Макаров Д.В. подлежит взятию под административный надзор, который устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 вышеуказанного ФЗ-34 как лицо, отбывавшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность».

С учетом сведений о личности Макаров Д.В., после освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекавшийся в течение года к административной ответственности, административный истец Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Ичалковский» просит суд установить административный надзор в отношении Макарова Дмитрия Викторовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 (три) года, исчисляемый с момента вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу. Установить в отношении Макарова Д.В. на срок административного надзора следующие административные ограничения: - запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени; - обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, в дни установленные органом, осуществляющим административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца - ММО МВД Российской Федерации «Ичалковский» Морозов Е.В., действующий на основании доверенности административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

        Административный ответчик Макаров Д.В. в судебном заседании не возразил против удовлетворения административного иска, пояснив суду, что он действительно в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по статьям 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение административных правонарушений посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (а именно, появление в общественных местах в состоянии опьянения).

       Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия Некаев Н.Б. в судебном заседании полагал подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Ичалковский».

Выслушав объяснения представителя административного истца Морозова Е.В., административного ответчика Макарова Д.В., заключение прокурора района Некаева Н.Б., полагавшего административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении Макарова Д.В. подлежащим удовлетворению, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания для установления временного ограничения прав и свобод для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

      Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 252-ФЗ), административный надзор - осуществляемый органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       В силу требований статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 252-ФЗ) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в соответствии с требованиями части 2 статьи 4 указанного Федерального закона установление судом таких административных ограничений, как: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы (в ред. Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ).

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции от 05.04.2013 года), действовавшей на день совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Из материалов административного дела следует, что приговором Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 30.07.2013 года Макаров Д.В. был осужден по части 1 статьи 111 УК Российской Федерации, с применением п. «и» ч.1 ст. 61 УК РФ, ч.1 ст. 62 УК РФ к 3 (трем) годам лишения свободы, с применением положений статьи 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 (два) года, с возложением на него обязанностей: в течение 10 дней после вступления приговора в законную силу встать на учет УИИ по месту жительства, проходить периодическую регистрацию в УИИ, не менять места жительства и работы без уведомления уголовно-исполнительной инспекции. Приговор не обжаловался, вступил в законную силу 10.08.2013 г. (л.д.18-20).

Согласно материалам дела, из которых усматривается (л.д.21-25), что испытательный срок, назначенный приговором Большеболдинским районным судом Нижегородской области от 30.07.2013 года осужденному Макарову Д.В. неоднократно продлевался Большеигнатовским районным судом Республики Мордовия. Сначала испытательный срок осужденному Макарову Д.В. был продлен постановлением Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия от 12.03.2014 года на 02 (два) месяца и дополнительно были возложены на него исполнение обязанности - два раза в месяц являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного в сроки, установленные данным специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за поведением условно осужденного. Постановлением Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия от 30.09.2014 года испытательный срок осужденному Макарову Д.В. повторно был продлен на 02 (два) месяца. Вышеуказанные постановления суда от 12.03.2014 года, 30.09.2014 года не обжаловались.

При этом следует отметить, что после вынесенных судом вышеуказанных постановлений о неоднократном продлении испытательного срока, и несмотря на неоднократные профилактические беседы, не принимая во внимание сделанного продления, осужденный Макаров Д.В. продолжал систематически нарушать условия и порядок отбывания испытательного срока.

Постановлением Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия от 24.12.2014 года (л.д.21-25) Макарову Д.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения было отменено условное осуждение, назначенное приговором Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 30.07.2013 года, которым он был осужден по ч.1 ст.111 УК Российской Федерации к наказанию в виде 3 (трех) лет лишения свободы, с применением ст. 73 УК Российской Федерации условно с испытательным сроком 2 года. Постановлено исполнить наказание, назначенное приговором Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 30.07.2013 года, определив Макарову Д.В. к отбытию 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, срок отбывания наказания исчислять с 24.12.2014 года. В отношении Макарова Д.В. была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, взяв под стражу в зале суда. Данное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 13.01.2015 года.

Согласно постановлению Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 27.04.2017 года, осужденный Макаров Д.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения был освобожден от отбывания наказания условно- досрочно на не отбытый срок - 07 месяцев 26 дней. Данным постановлением суда на Макарова Д.В. было возложено в течение оставшейся не отбытой части наказания исполнение следующих обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного; своевременно являться в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденного, на регистрацию согласно графику, утвержденному начальником данного органа. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 11.05.2017 года (л.д.26,27).

Из копии справки, выданной 11.05.2017 г. ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия следует, что Макаров Д.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения освобожден 11 мая 2017 года по постановлению Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 27.04.2017 на основании статьи 79 УК РФ условно-досрочно на срок 7 месяцев 26 дней (л.д.28).

При таких обстоятельствах, срок погашения судимости по приговору Большеболдинского районного суда Нижегородской области 30.07.2013 года начинает течь с момента отбытия наказания, то есть с 11 мая 2017 года, и согласно требованиям пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 г. № 59-ФЗ), действовавшей на день совершения преступления, судимость Макарова Д.В. погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть - 11 мая 2023 года.

Из характеристики, выданной ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия от 11.05.2017 года следует, что в период отбывания уголовного наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия Макаров Д.В. характеризовался с положительной стороны (л.д.29).

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации серии 89 15 № 386595 от 15.10.2015 г. Макаров Д.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Мордовской АССР зарегистрирован с 26 декабря 2007 года по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.36).

Согласно копий постановлений мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия по делам № 5-171/2018 от 14.06.2018 года, № 5-278/2018 от 07.12.2018 года, имеющихся в материалах дела, Макаров Д.В. неоднократно привлекался в течении одного года к административной ответственности за совершение им 13 июня 2018 года в д.Ташто Кшуманця Большеигнатовского района Республики Мордовия, 06 декабря 2018 года в с.Большое Игнатово Большеигнатовского района административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За данные административные правонарушения Макарову Д.В. были назначены административные наказания в виде административного ареста. Вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались, вступили в законную силу по делу № 2-171/2018 - 26.06.2018 года, по делу № 5-278/2018 - 18.12.2018 года (л.д.30-33).

Из характеристики, выданной администрацией Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № 5 от 09.01.2019 г. видно, что по месту жительства в с.Андреевка Макаров Д.В. характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками (л.д.34).

Согласно рапорту УУП ПП № 7 (по обслуживанию Большеигнатовского района) ММО МВД РФ «Ичалковский» Левщанова В.Н. от 22.01.2019 г., Макаров Д.В., ранее судимый по ч.1 ст. 111 УК Российской Федерации, за время проживания на территории с.Андреевка зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, официально не трудоустроен, холост, злоупотребляет спиртными напитками (л.д.37).

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что Макаров Д.В., имеющий непогашенную судимость за совершение им тяжкого преступления, после условно-досрочного освобождения от отбывания уголовного наказания в виде реального лишения свободы на путь исправления не встал, в течение одного года он совершил два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного Макаровым Д.В. тяжкого преступления, его характеристик и противоправного поведения после условно-досрочного освобождения от отбывания наказания из мест лишения свободы, где он в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, принимая во внимание, что судимость административного ответчика погашается 11 мая 2023 года, суд считает необходимым установить в отношении Макарова Дмитрия Викторовича административный надзор сроком на 3 (три) года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, с установлением в отношении административного ответчика следующих административных ограничений: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, в дни установленные органом, осуществляющим административный надзор; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени.

Суд, принимая решение об установлении в отношении административного ответчика Макарова Д.В. административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, в дни установленные органом, осуществляющим административный надзор, исходит из того, что этот вид административного ограничения, об установлении которого просит административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным и с учетом всех обстоятельств дела, является по мнению суда разумным.

Предлагаемое административным истцом к установлению Макарову Д.В. административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени, предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.

        Из материалов дела следует и в судебном заседании было установлено, что Макаров Д.В. проживающий в с.Андреевка после условно-досрочного освобождения от отбывания уголовного наказания в течение одного года совершил два административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (а именно, появление в общественных местах в состоянии опьянения). Административные правонарушения были совершены 13 июня 2018 года в 20 часов 55 минут, около дома № 60 по ул.Первомайская д.Ташто Кшуманця Большеигнатовского района Республики Мордовия, 06 декабря 2018 года в 10 часов 10 минут, около дома № 23 по ул.Советская в с.Большое Игнатово Большеигнатовского района административных правонарушений в д.Ташто Кшуманця Большеигнатовского района Республики Мордовия, то есть вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица Макарова Д.В.. Кроме того следует отметить, что одно административное правонарушение было совершено Макаровым Д.В. в позднее время, что оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, нарушает права и законные интересы жителей д.Ташто Кшуманця.

При наличии таких обстоятельств, установленных в судебном заседании и данных по материалам дела, суд считает, что установление в отношении административного ответчика Макарова Д.В. административного ограничения - запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени является необходимой мерой в целях предупреждения совершения Макаровым Д.В. новых преступлений и других административных правонарушений.

Выбор административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Об этом судам даны разъяснения в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре».

Установление административных ограничений направлено на предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Данные административные ограничения являются профилактическими мерами, направленными на предупреждение совершения Макаровым Д.В. новых преступлений и административных правонарушений и не ограничивает его законных прав и интересов, в том числе права на труд.

Об установлении других административных ограничений административный истец не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела судом не установлено.

Исходя из пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на лице, обратившемся с заявлением.

Давая оценку исследованным в судебном заседании, предоставленным административным истцом доказательствам, суд в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает, что указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, как каждое в отдельности и своей совокупности достаточными для вынесения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

         Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к Макарову Дмитрию Викторовичу об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении Макарова Дмитрия Викторовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Мордовия административный надзор сроком на 3 (три) года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении поднадзорного лица Макарова Дмитрия Викторовича в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени;

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, в дни установленные органом, осуществляющим административный надзор.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Большеигнатовского

районного суда Республики Мордовия                                               Н.В. Комова

Решение в окончательной форме вынесено 29 января 2019 года

Судья Большеигнатовского

районного суда Республики Мордовия                                               Н.В. Комова