Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-205/2023 от 14.02.2023

                                                                               Дело №2-205/2023

УИД 09RS0007-01-2021-001650-65

Решение

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года                                               станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Баббучиева И.Х.,

при секретаре судебного заседания Авдиенко В.А.,

с участием представителя ответчика –администрации Зеленчукского муниципального района Миргородской Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда материалы гражданского делу по иску Узденовой Л.М. к администрации Зеленчукского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку,

                        установил:

Узденова Л.М. обратилась в суд с иском к администрации Зеленчукского муниципального района, в котором просит признать право собственности на самовольно возведенное здание торговой точки- магазина, общей площадью 64,24 кв.м., инвентарный №, расположенный на земельном участке по адресу <адрес> за Узденовой Л.М..

В обоснование исковых требований истец Узденова Л.М. указала, что в ДД.ММ.ГГГГ года администрацией Кардоникского сельского поселения ей предоставлялся земельный участок в аренду под строительство торговой точки по адресу: <адрес>, площадью 90 кв.м.

В 2007 году магазин был построен. Оформление документов приняло затяжной характер.

Согласно техническому паспорту магазин в <адрес>, площадью 64,24 кв.м., назначение нежилое, состоит на инвентарном учете под №.

Она обратилась с заявлением в администрацию Зеленчукского муниципального района о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, площадью 65 кв.м. в аренду. Однако администрация Зеленчукского района направило уведомление, в котором указало, что не имеет правовых оснований для предоставления данного земельного участка в аренду, поскольку на данном участке расположено здание, сооружение(магазин), собственник которого не определен. В соответствии с п.4 ст.39.16 ЗК РФ с заявление на предоставление земельного участка в аренду может обратиться только собственник такого сооружения.

Также администрация Зеленчукского муниципального района отказала ей в выдаче разрешение на строительство здания магазина, по тем основаниям, что не представлены документы согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ и выявлен факт самовольного строительства объекта капитального строительства (магазин) по адресу: <адрес>.

Согласно справке, начальника отделения НД и ПР по Зеленчукскому району от ДД.ММ.ГГГГг. здание магазина соответствует нормам и требованиям пожарной безопасности.

На момент возведения торговой точки земельный участок принадлежал ей на законных основаниях, т.е. по договору аренды.

Согласно справки главы администрации Кардоникского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГг. подтверждено, что в мае ДД.ММ.ГГГГ. ей предоставлялся земельный участок в аренду под строительство торговой точки по адресу: <адрес>, площадью 90 кв.м.

Указанное условие ею выполнено, поскольку на указанном земельном участке возведено здание торговой точки-магазина, что подтверждается результатами технической инвентаризации.

Возведённое ею помещение магазина не нарушает градостроительных, строительных норм и правил, не создает никаких угроз жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

    Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

    Иным путем, кроме обращения в суд не имеет возможности признать право собственности на данную самовольную постройку.

В судебное заседание истец Узденова Л.М. не явилась, направила письменное заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Зеленчукского муниципального района Миргородская Н.В. исковые требования не признала, при этом пояснила, что при установлении судом фактов отсутствия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и право при возведении самовольной постройки, а также если самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, администрация Зеленчукского муниципального района разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации Кардоникского сельского поселения в судебное заседание не явился, направил письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы кадастра и картографии по КЧР, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщал, ходатайств не заявлял.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца Узденовой Л.М., представителей третьих лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности.

    Согласно ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) принцип состязательности сторон является одним из основных принципов осуществления правосудия по гражданским делам.

    В силу ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований.

    Как указано в п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Данная норма закрепляет презумпцию добросовестности участников гражданских правоотношений, которая означает, что лицо, являющееся участником гражданских правоотношений, считается действовавшим законно (правомерно) и добросовестно до тех пор, пока не будет доказано обратное.

    Согласно с п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается в числе прочего на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

    В соответствии со ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, а ст.12 ГК РФ в числе способов защиты гражданских прав предусматривает восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращение или изменение правоотношения; возмещение убытков и компенсацию морального вреда.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

    В ст. 1 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) регламентированы основные принципы земельного законодательства, в том числе деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиям законодательства.

    Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяет земли на категории, предусматривая в пункте 2, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

    В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

    Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

    В соответствии с пунктом 10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства).

ДД.ММ.ГГГГг. администрацией Кардоникского сельского поселения Узденовой Л.М. выдана справка, согласно которой в мае 2006г. ей предоставлен земельный участок в аренду под строительство торговой точки по адресу: <адрес>, площадью 90 кв.м.

Согласно представленному техническому паспорту, площадь объекта недвижимого имущества - здание магазина, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 64,24 кв.м., присвоен инвентарный №.

Уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГг. Администрацией Зеленчукского муниципального района отказано в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> для магазина в аренду и в выдаче разрешения на строительства объекта капительного строительства(магазин) на земельном участка, по адресу: <адрес>.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения объекте недвижимости –земельный участок по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

    Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    Из абзаца 2 п. 26 вышеназванного Постановления Пленума, следует, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Истцом в материалы дела представлено техническое заключение по результатам обследования здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, из выводов которого следует, что установленная категория технического состояния здания магазина согласно ГОСТ 31937-206, п.3.6 работоспособное техническое состояние: категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям или нормам, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечиваются; здание магазина является объектом капительного строительства; расположение и объемно-пространственное решение здания магазина соответствует предельным параметрами разрешенного строительства в части предельного количества этажей и высоты здания; техническое состояние основных несущих и самонесущих конструкций здания магазина соответствует градостроительным строительным нормам и правилам, техническим регламентам; здание магазина в целом, соответствует требованиям экологическим, санитарно-техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности зданий; сохранение здания магазина не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, здание магазина рекомендуется к вводу в эксплуатацию.

Из справки начальника отделения НД и ПР по Зеленчукскому району от ДД.ММ.ГГГГг. № следует, что в ходе обследования здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, отделением надзорной деятельности и ПР по Зеленчукскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по КЧР установлено, что здание магазина соответствует нормам и требованиям пожарной безопасности.

Материалами дела также подтверждается факт принятия истцом мер к легализации самовольной постройки, в частности, к получения разрешения на строительство.

Доказательства наличия правопритязаний третьих лиц на спорные объекты недвижимого имущества в материалах дела отсутствуют.

Одним из условий, необходимых для признания права собственности на самовольную постройку, является принадлежность земельного участка лицу, осуществившему возведение самовольного строения.

Судо установлено, что администрацией Кардоникского сельского поселения был выделен вышеуказанный земельный участок под строительство торговой точки, что не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела. Однако, документы, подтверждающую принадлежность истцу данного земельного участка утратили силу в связи с изменениями в земельном законодательстве.

Оценив вышеперечисленные доказательства, суд находит их согласующимися между собой, каждое из них в отдельности относимым, допустимым и достоверным, а в совокупности все доказательства не противоречивыми и достаточными для правильного разрешения дела и признает иск Узденовой Л.М. подлежащим удовлетворению по вышеизложенным фактическим и правовым основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ

решил:

исковые требования Узденовой Л.М. (ИНН №) удовлетворить.

    Признать за Узденовой Л.М. право собственности на объект недвижимого имущества -здание магазина общей площадью 64,24 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>11, инвентарный №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023 года.

Судья Зеленчукского районного суда                                  Баббучиев И.Х.