Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2023 (2-4788/2022;) ~ М-3837/2022 от 01.08.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., при секретаре Кручанковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Богородского городского округа М. <адрес> к Короткову А. Е. о приведении границ земельного участка в соответствие со сведениями ЕГРН, демонтаже ограждения,

установил:

Администрация Богородского городского округа М. <адрес> обратилась в суд с иском к Короткову А.Е. о приведении границ земельного участка в соответствие со сведениями ЕГРН, демонтаже ограждения.

В обоснование исковых требований администрация Богородского городского округа М. <адрес> указала, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, Коротков А.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1222 площадью 730 кв. м, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства", почтовый адрес: ориентира: М. <адрес>, г.<адрес>, мкр. Вишняковские дачи, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование указанного земельного участка, в результате которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0603014:1222 огорожен забором. Доступ на участок ограничен. Фактические границы земельного участка с южной, восточной и северной сторон превышают границы, внесенные в ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0603014:1222является объектом государственного кадастрового учета, границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, т.е. характерные точки границ земельного участка внесены в ЕГРН.

На основании проведенного обследования установлено, что со стороны собственника земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1222усматривается обязательных требований ст.25, 26 ЗК РФ, выражающееся в самовольном занятии земельного или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, ответственность, за совершение которого предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского городского округа М. <адрес> вынесено распоряжение №-р о проведении внеплановой, документарной, выездной проверки соблюдения земельного законодательства Коротковым А.Е., на основании которого ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, которым установлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1222 закреплены на местности металлическим забором из сеткирабицы на металлических столбах и забором из металлического профнастила на металлических столбах. На земельном участке располагается кирпичное здание (жилой дом), кирпичное нежилое здание (сарай), металлическое сооружение (загон для домашних животных), временное деревянное сооружение (беседка) и временное сооружение из поликарбоната (теплица).

Площадь используемого земельного участка и конфигурация фактической границы, закрепленной на местности забором, не соответствует местоположению границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1222, сведения о которой содержатся в ЕГРН.

В ходе проверки Коротковым А.Е. предоставлены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ;выписка из ЕГРН на строение (жилой дом) от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

Площадь обследуемого земельного участка по фактической границе, закрепленной на местности забором из сетки рабицы на металлических столбах и забором из металлического профнастина на металлических столбах, составляет 772 кв.м. По сведениям, содержащимся в ЕГРН, площадь земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1222 составляет 730кв.м., неиспользуемая площадь, составляет 0 кв.м.Таким образом, площадь наложения фактических границ обследуемого земельного участка составляет 42 кв.м. Фактическое ограждение земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1221 частично расположено на землях неразграниченной государственной собственности. Площадь наложения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1222 составляет: на земли неразграниченной государственной собственности - 42 кв.м. Земли неразграниченной государственной собственности площадью 42 кв.м. огорожены забором, что указывает на использование данной территории Коротковым А.Е.Каких-либо документов, подтверждающих право на использование земельного участка площадью 42 кв.м. Коротковым А.Е. не представлено.

администрацией вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, которым Короткова А.Е. обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение: по ст.7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав н указанный земельный участок. В соответствии с п.3 ст.76 ЗК РФ привести земельный участок в пригодное для использования состояние. Предписание направлено в адрес Короткова А.Е. ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с трек номером 14240066058482.

в адрес управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по М. <адрес> направлен материал проверки в отношении Короткова А.Е. для привлечения его к административной ответственности. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ управление Р. по М. <адрес> сообщило, что при рассмотрении материалов проверки, проведенной на объекте земельных отношений с кадастровым номером 50:16:0603014:1222 было установлено достаточно данных, свидетельствующих наличии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с чем, принято решение о возбуждении дела об административно правонарушении в отношении лица, допустившего нарушение земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией вынесено распоряжение №-р о проведении внеплановой, выездной проверки соблюдения земельного законодательства Коротковым А.Е.ДД.ММ.ГГГГ в адрес Короткова А.Е. направлено уведомление о проведении внеплановой, выездной проверки заказным письмом с трек-номером 14240068017050.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Р. по М. <адрес> вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с малозначительностью правонарушения с вынесением устного замечания.

ДД.ММ.ГГГГ администрация письмом с трек-номером 14240069056256 сообщило Короткову А.Е. о том, что в соответствии с п.8 постановления Правительства Российской Федерацииот ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л, продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией составлен акт выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля. По результатам проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью 42 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ.

В ходе обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:0603014:1222, площадью 730 кв.м. огорожен забором из металлического профнастила и сеткирабицы. Доступ на данный участок ограничен. На земельном участке располагаются уличное здание (жилой дом), кирпичное нежилое здание (сарай), металлическое сооружение (загон для домашних животных), временное деревянное сооружение (беседка) и временное сооружение из поликарбоната (теплица). Фактическое ограждение земельного участка расположено на территории земель неразграниченной государственной собственности.

Площадь используемого земельного участка и конфигурация фактической границы, закрепленной на местности забором, не соответствует местоположению границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1222, сведения о которой содержатся в ЕГРН. Изменений по фактическому использованию земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1222 не выявлены, ограждения самовольно занятого земельного участка не демонтировано, самовольно занятый земельный участок не освобожден.

Учитывая, что ответчик Коротков А.Е. самовольно использует земельный участок площадью 42 кв. м, администрация Богородского городского округа вынуждена обратиться в суд за восстановлением нарушенного права.

На основании изложенного, администрация Богородского городского округа М. <адрес> просит суд: обязать Короткова А.Е. привести границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1222 площадью 730 кв. м, категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства", почтовый адрес ориентира: М. <адрес>, г.<адрес>, мкр. Вишняковские дачи, <адрес>, в соответствие со сведениями, содержащимися в ЕГРН, обязать Короткова А.Е. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 42 кв. м, путем демонтажа ограждения.

Представитель истца - администрации Богородского городского округа М. <адрес> в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик Коротков А.Е. не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Р. по М. <адрес>, в суд не явился, о слушании дела судом извещен надлежащим образом - судебной повесткой, а также публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Поскольку судом выполнена обязанность по извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, то в соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствии представителей истца, ответчика и представителя третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и п. 3 ч. 2 ст.2 ДД.ММ.ГГГГ N 107-2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований М. <адрес>" отдельными государственными полномочиями в области земельных отношений" распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков расположенных на территории городского округа.

В соответствии с подп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 3 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, Коротков А.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1222 площадью 730 кв. м, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства", почтовый адрес: ориентира: М. <адрес>, г.<адрес>, мкр. Вишняковские дачи, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование указанного земельного участка, в результате которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0603014:1222 огорожен забором. Доступ на участок ограничен. Фактические границы земельного участка с южной, восточной и северной сторон превышают границы, внесенные в ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0603014:1222является объектом государственного кадастрового учета, границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, т.е. характерные точки границ земельного участка внесены в ЕГРН.

На основании проведенного обследования установлено, что со стороны собственника земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1222усматривается обязательных требований ст.25, 26 ЗК РФ, выражающееся в самовольном занятии земельного или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, ответственность, за совершение которого предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского городского округа М. <адрес> вынесено распоряжение №-р о проведении внеплановой, документарной, выездной проверки соблюдения земельного законодательства Коротковым А.Е., на основании которого ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, которым установлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1222 закреплены на местности металлическим забором из сеткирабицы на металлических столбах и забором из металлического профнастила на металлических столбах. На земельном участке располагается кирпичное здание (жилой дом), кирпичное нежилое здание (сарай), металлическое сооружение (загон для домашних животных), временное деревянное сооружение (беседка) и временное сооружение из поликарбоната (теплица).

Площадь используемого земельного участка и конфигурация фактической границы, закрепленной на местности забором, не соответствует местоположению границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1222, сведения о которой содержатся в ЕГРН.

В ходе проверки Коротковым А.Е. предоставлены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из ЕГРН на строение (жилой дом) от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

Площадь обследуемого земельного участка по фактической границе, закрепленной на местности забором из сетки рабицы на металлических столбах и забором из металлического профнастина на металлических столбах, составляет 772 кв.м. По сведениям, содержащимся в ЕГРН, площадь земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1222 составляет 730кв.м.Таким образом, площадь наложения фактических границ обследуемого земельного участка составляет 42 кв.м. Фактическое ограждение земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1221 частично расположено на землях неразграниченной государственной собственности. Площадь наложения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1222 составляет: на земли неразграниченной государственной собственности - 42 кв.м. Земли неразграниченной государственной собственности площадью 42 кв.м. огорожены забором, что указывает на использование данной территории Коротковым А.Е. Каких-либо документов, подтверждающих право на использование земельного участка площадью 42 кв.м. Коротковым А.Е. не представлено.

администрацией вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, которым Короткова А.Е. обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение: по ст.7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав н указанный земельный участок. В соответствии с п.3 ст.76 ЗК РФ привести земельный участок в пригодное для использования состояние. Предписание направлено в адрес Короткова А.Е. ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с трек номером 14240066058482.

в адрес управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по М. <адрес> направлен материал проверки в отношении Короткова А.Е. для привлечения его к административной ответственности. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ управление Р. по М. <адрес> сообщило, что при рассмотрении материалов проверки, проведенной на объекте земельных отношений с кадастровым номером 50:16:0603014:1222 было установлено достаточно данных, свидетельствующих наличии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с чем, принято решение о возбуждении дела об административно правонарушении в отношении лица, допустившего нарушение земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией вынесено распоряжение №-р о проведении внеплановой, выездной проверки соблюдения земельного законодательства Коротковым А.Е.ДД.ММ.ГГГГ в адрес Короткова А.Е. направлено уведомление о проведении внеплановой, выездной проверки заказным письмом с трек-номером 14240068017050.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Р. по М. <адрес> вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с малозначительностью правонарушения с вынесением устного замечания.

ДД.ММ.ГГГГ администрация письмом с трек-номером 14240069056256 сообщило Короткову А.Е. о том, что в соответствии с п.8 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л, продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией составлен акт выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля. По результатам проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью 42 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ.

В ходе обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:0603014:1222, площадью 730 кв.м. огорожен забором из металлического профнастила и сеткирабицы. Доступ на данный участок ограничен. На земельном участке располагаются уличное здание (жилой дом), кирпичное нежилое здание (сарай), металлическое сооружение (загон для домашних животных), временное деревянное сооружение (беседка) и временное сооружение из поликарбоната (теплица). Фактическое ограждение земельного участка расположено на территории земель неразграниченной государственной собственности.

Площадь используемого земельного участка и конфигурация фактической границы, закрепленной на местности забором, не соответствует местоположению границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1222, сведения о которой содержатся в ЕГРН. Изменений по фактическому использованию земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1222 не выявлены, ограждения самовольно занятого земельного участка не демонтировано, самовольно занятый земельный участок не освобожден.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По ходатайству ответчика по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам заключения судебной землеустроительной экспертизы, фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1222, расположенного по адресу: М. <адрес>, г.<адрес>, мкр. Вишняковские дачи, <адрес>, составила 734 кв.м. <адрес> общего земельного участка, с кадастровым номером 50:16:0603014:1222, расположенного по адресу: М. <адрес>, г.<адрес>, мкр. Вишняковские дачи, <адрес>, соответствуют площади по правоустанавливающим документам. Фактические границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1222 от т.1 до т.7 и от т. 9 до т.1 полностью совпадают с границами этого земельного участка по сведениям ЕГРН. Имеется единственный запользованный участок, площадью 4 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1224.

Не доверять заключению эксперта, предупрежденного за дачу заведомо ложного заключения, у суда нет оснований, поскольку оно основано на результатах исследования земельного участка, содержит полные и ясные выводы на поставленные для разрешения экспертизы вопросы, исследовательская часть заключения не противоречит выводам эксперта и согласуется с ними.

Указанная в заключении эксперта от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603014:1222 имеет незначительные расхождения между установленными границами и фактическими ограждениями – 4 кв.м., не свидетельствуют о запользовании земли, т.к. указанные в нем расхождения по площади земельного участка находятся в допустимых пределах.

Оценив заключение судебной землеустроительной экспертизы в совокупности с исследованными письменными доказательствами, суд считает требования истца Администрации Богородского городского округа не подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, доводы истца о самовольном использовании ответчиком Коротковым А.Е. земельного участка площадью 42 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, исковые требования администрации Богородского городского круга М. <адрес> к Короткову А.Е. о приведении границ земельного участка в соответствие с требованиями ЕГРН, освобождении самовольно запользованного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Богородского городского округа М. <адрес> ИНН 5031006040 к Короткову А. Е. паспорт 4508 829132 о приведении границ земельного участка в соответствие со сведениями ЕГРН, демонтаже ограждения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в М. областной суд через Ногинский городской суд М. <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Е. Новикова