Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-136/2023 ~ М-40/2023 от 19.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.

при секретаре судебного заседания Кожевниковой М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-136/2023 по иску Кузнецовой Антонины Александровны к администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области и Министерству градостроительной политики Калининградской области о признании права собственности на самовольно реконструированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова А.А. обратилась в районный суд с иском к администрации Балтийского городского округа и Министерству градостроительной политики Калининградской области о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру площадью 86,4 кв. м с кадастровым номером (КН) №, расположенную по адресу: <......> Своё требование истица обосновала тем, что с 29 января 2013 года является собственником указанного жилого помещения в многоквартирном доме. В целях улучшения условий проживания, повышения уровня благоустройства ею самовольно, без получения соответствующего разрешения, были произведены работы по реконструкции, перепланировке и переустройству квартиры путём демонтажа веранды и площадки входа, монтажа наружных стен и перегородок (с оконными и дверными проёмами и без них), с образованием новых помещений кухни, коридора, прихожей и топочной, демонтажа перегородки с образованием нового помещения коридора, демонтажа в бывшем вспомогательном помещении котла, кухонной плиты и раковины, переустановки ванны и унитаза, монтажа в новом помещении кухни газовой плиты и раковины, монтажа котла в новом помещении топочной. В результате выполненных работ изменились параметры и конфигурация принадлежащей ей квартиры. Работы по реконструкции жилого помещения выполнены на сформированном земельном участке под многоквартирным домом, находящемся в общей собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Собственники другого жилого помещения в многоквартирном доме <......> дали согласие на реконструкцию принадлежащей ей квартиры с возведением капитальной пристройки на общем земельном участке. Согласно отчёту специалиста ППК "Роскадастр" от 22.11.2022 № № выполненная реконструкция квартиры не нанесла ущерба основным конструкциям и не нарушила конструктивной жёсткости здания, а также не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в здании. Министерство градостроительной политики Калининградской области отказало ей в выдаче разрешения на ввод реконструированной квартиры в эксплуатацию.

Истица Кузнецова А.А. и её представитель, адвокат Лучицкая Ю.Б., не явились в судебное заседание, несмотря на надлежащее извещение. В письменном заявлении от 10.04.2023 представитель истицы, Лучицкая Ю.Б., просила рассмотреть дело в своё отсутствие и настаивала на удовлетворении иска (л.д. 170).

Тимофеев А.В., Тимофеева Е.Н. и Тимофеева А.А., привлечённые к участию в настоящем гражданском деле в качестве третьих лиц на стороне истицы, также не явились в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, а в своих письменных заявлениях подтвердили, что в результате реконструкции квартиры, принадлежащей истице, их права не нарушены, угроза их жизни и здоровью отсутствует (л.д. 159–161).

Администрация Балтийского городского округа и Министерство градостроительной политики Калининградской области были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, однако не обеспечили явку в судебное заседание своих уполномоченных представителей и не представили каких-либо возражений относительно иска.

Проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, и исследовав письменные доказательства, суд находит иск Кузнецовой А.А. подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Статья 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации гласит, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ГК РФ") в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Из материалов дела (л.д. 9, 12–13, 118–122, 162–164) следует, что на основании договора приватизации от 26.09.2012 Кузнецова (добрачная фамилия – Тимофеева) Антонина Александровна с 29 января 2013 года являлась единоличным собственником квартиры, расположенной на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <......>

В настоящее время в указанном жилом помещении наряду с истицей зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают члены её семьи: <......>

Изначально на момент возникновения права собственности жилое помещение, принадлежащее Кузнецовой А.А., имело общую площадь 54,1 кв. м и включало в себя коридор площадью 1,8 кв. м (помещение № 1), коридор площадью 5,0 кв. м (помещение № 2), кухню площадью 6,3 кв. м (помещение № 3), совмещённый санузел площадью 2,5 кв. м (помещение № 4), комнату площадью 10,5 кв. м (помещение № 5ж), комнату площадью 17,3 кв. м (помещение № 6ж), комнату площадью 10,7 кв. м (помещение № 7ж) и неотапливаемую пристройку площадью 7,0 кв. м (л.д. 21–25).

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ЖК РФ") переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка жилого помещения – изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу частей 1, 5 и 6 статьи 26 ЖК РФ переустройство и перепланировка проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Основанием проведения переустройства и перепланировки является документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и перепланировки.

Как следует из пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ГрК РФ"), изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма) в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов представляет собой реконструкцию.

Порядок получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства регламентирован статьёй 51 ГрК РФ.

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

При рассмотрении дела судом установлено, что в период с 2013 по 2022 годы Кузнецова А.А. самостоятельно в отсутствие решения местной администрации о согласовании переустройства и перепланировки, а также разрешения на реконструкцию, то есть самовольно, произвела реконструкцию, переустройство и перепланировку принадлежащей ей квартиры <......>, в результате которых изменились конфигурация квартиры и параметры многоквартирного дома: в квартире изменился состав помещений, появились новые пристроенные помещения вспомогательного использования; расширилось жилое здание путём увеличения его общей площади.

В частности, в ходе самовольных реконструкции, переустройства и перепланировки квартиры истица выполнила следующие работы: демонтаж конструкций веранды (неотапливаемой пристройки) площадью 7,0 кв. м и площадки входа; монтаж наружных стен и перегородок (с оконными и дверными проёмами и без них) с образованием новых помещений кухни (№ 8), коридора (№ 9), прихожей (№ 10) и топочной (№ 11); демонтаж котла, кухонной плиты и раковины в бывшем помещении кухни (№ 3) с изменением его назначения на вспомогательное помещение (№ 3); переустановку ванны и унитаза в помещении санузла (№ 4); монтаж кухонной плиты и раковины в новом помещении кухни (№ 8); монтаж котла в новом помещении топочной (№ 11).

В результате проведённых Кузнецовой А.А. самовольных реконструкции, переустройства и перепланировки изменились параметры и конфигурация принадлежащей ей на праве собственности квартиры, а именно: в состав квартиры вошли новые помещения: кухня (№ 8), коридор (№ 9), прихожая (№ 10), топочная (№ 11); бывшее помещение кухни (№ 3) изменило назначение на вспомогательное помещение (№ 3); общая площадь квартиры увеличилась с 54,1 кв. м до 86,4 кв. м.

Все эти обстоятельства подтверждаются техническим паспортом квартиры по состоянию на 15.08.2012 (л.д. 21–25), техническим паспортом квартиры по состоянию на 14.11.2022 (л.д. 39–44), техническим отчётом Калининградского центра технической инвентаризации и кадастровых работ ППК "Роскадастр" от 22.11.2022 № № (л.д. 45–59), техническим паспортом здания по состоянию на 14.11.2022 (л.д. 106–117).Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Поскольку работы по реконструкции жилого помещения были выполнены Кузнецовой А.А. без получения на это необходимых разрешений, по смыслу пункта 1 статьи 222 ГК РФ новый объект недвижимости в виде трёхкомнатной квартиры общей площадью 86,4 кв. м, расположенной по адресу: <......>, является ничем иным, как самовольной постройкой.

Абзацем первым пункта 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учёта земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок площадью 1304 кв. м с кадастровым номером №, относящийся к категории земель населённых пунктов, имеющий вид разрешённого использования "под многоквартирный жилой дом" и расположенный по адресу: <......>, с 9 сентября 2014 года находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома (л.д. 17–20, 129–133).

Ситуационный план от 16.02.2023 (л.д. 107) свидетельствует о том, что пристроенные к жилому зданию помещения кухни (№ 8), коридора (№ 9), прихожей (№ 10) и топочной (№ 11), вошедшие в состав квартиры истицы, находятся в границах земельного участка с КН №.

Следовательно, Кузнецова А.А. осуществила самовольную реконструкцию квартиры № <......>, на земельном участке, предназначенном под существующий многоквартирный жилой дом и принадлежащем ей и сособственникам второй квартиры на праве общей долевой собственности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой).

В силу части 2 статьи 40 ЖК РФ в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № <......> и приложения к нему (л.д. 26–38) удостоверяют, что Кузнецова А.А. получила согласие всех собственников квартиры № № в этом многоквартирном доме на возведение на земельном участке с КН № капитальной пристройки с занятием части фасада многоквартирного дома площадью не более 40 кв. м с обустройством оконных и дверного проёмов с выходом на придомовую территорию.

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

По итогам разбирательства дела судом не выявлено нарушений истицей при производстве строительных работ в ходе реконструкции, переустройства и перепланировки принадлежащей ей квартиры требований пунктов 1.7.2 и 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Проведённый судом анализ всех представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что в результате самовольных реконструкции, переустройства и перепланировки жилого помещения, принадлежащего истице на праве собственности, условия проживания в нём Кузнецовой А.А. и её родственников улучшились, а выполненные работы по перепланировке, переустройству и реконструкции никак не повлияли на прочность несущих конструкций здания в целом.

При выполнении ремонтно-строительных работ нормальное функционирование внутридомовых инженерных сетей не было нарушено, возможность доступа к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам многоквартирного дома сохранилась.

В судебном заседании не установлено данных о том, что выполненные в квартире истицы работы повлекли нарушение противопожарных и санитарных норм и требований.

Вышеприведённые суждения суда объективно подтверждаются техническим отчётом Калининградского центра технической инвентаризации и кадастровых работ ППК "Роскадастр" от 22.11.2022 № № (л.д. 45–59), содержащим выводы о том, что планировка трёхкомнатной квартиры <......> выполнена в соответствии с требованиями СП 54.13330.2016 "СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные"; естественное освещение в помещениях квартиры в пределах норм; параметры микроклимата в квартире соответствуют нормативным; вентиляция в кухне и санузле приточно-вытяжная, функционирует нормально; выполненная реконструкция (перепланировка, переустройство) квартиры № № не нанесла ущерба основным конструкциям и не нарушила конструктивной жёсткости здания; работы по реконструкции (перепланировке, переустройству) квартиры № № выполнены технически грамотно с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм, без нарушения технических условий на производство работ; в объёме выполненных работ не нарушены требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм; монтаж внутренних сетей водопровода, канализации и санитарного оборудования выполнен в соответствии с СП 30.13330.2012 "СНиП 2.04.01-85. Внутренний водопровод и канализация зданий"; работы выполнены с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве", Федерального закона от 30.12.2009 № 484-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Статья 8. Требования пожарной безопасности) и с соблюдением санитарных норм; произведённые работы не создают угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан; обследуемая квартира № № общей площадью 86,4 кв. м для эксплуатации по назначению как жилая трёхкомнатная пригодна.

Никаких сомнений в правильности этого заключения и компетентности давшего его специалиста у суда не имеется.

В ходе разбирательства дела не установлено никаких обстоятельств, указывающих на нарушение реконструкцией квартиры № № чьих-либо прав и законных интересов либо на наличие угрозы жизни или здоровью истицы и других граждан, проживающих в многоквартирном доме № <......>

С учётом установленных обстоятельств дела, признавая исследованные доказательства допустимыми, достаточными и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу о соблюдении всех предусмотренных законом условий для признания за Кузнецовой А.А. права собственности на реконструированную однокомнатную квартиру общей площадью 86,4 кв. м, расположенную по адресу: <......>, и полностью удовлетворяет иск Кузнецовой А.А.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иск Кузнецовой Антонины Александровны.

Признать за Кузнецовой Антониной Александровной, <......>, право собственности на жилое помещение в виде квартиры общей площадью 86,4 кв. м с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <......>, и состоящей из трёх жилых комнат площадью 17,0 кв. м, 10,5 кв. м и 10,4 кв. м, кухни площадью 13,9 кв. м, санузла площадью 2,4 кв. м, трёх коридоров площадью 8,8 кв. м, 5,0 кв. м и 1,8 кв. м, прихожей площадью 6,8 кв. м, топочной площадью 3,7 кв. м, вспомогательного помещения площадью 6,1 кв. м.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2023 года.