Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2818/2021 от 11.10.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ.

Санкт-Петербург 12 октября 2021 года

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Суворова Л.Г.,

по делу об административном правонарушении к протоколу №/Ц/CV2021 от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 – ведущего специалиста отдела земельного контроля Управления контроля использования имущества центральных районов Санкт-Петербурга, рассмотрев в порядке ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ составленные в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ИНН 780400238390, ОГРНИП №, дата присвоения ОГРНИП: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ленинграда, адрес регистрации: Санкт-Петербург, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Приморский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении, составленный Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в отношении ИП ФИО1 по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

В протоколе об АП указано, что 15.07.2021г. в 14 часов 20 минут в ходе осуществления мероприятий по нарушению режима повышенной готовности выявлен факт неисполнения ИП ФИО1, при ведении розничной торговли бытовой техникой в объекте розничной торговли – магазине «королевство техники», распложенном в торговой секции ТК «Космос» в здании по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> лит. А, правил поведения при введении режима повышенной готовности, выразившееся в неполучении Предпринимателем уникального QR кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя) при ведении розничной торговли.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, а также в случае неполноты представленных материалов протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган или должностному лицу, которые составили протокол.

Изучив материалы поступившие материалы, суд считает, что они не могут быть приняты судом к производству и рассмотрены, а потому подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол, в связи со следующим.

В соответствии с п.3,5 ст.29.1 КоАП РФ - судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выясняет вопросы о том, правильно ли оформлены материалы дела.

В материалы дела не представлены сведения об основаниях проведения проверки в отношении индивидуального предпринимателя.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 -10 настоящей статьи.

В соответствии со ст.10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2, пункте 2.1 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласно части 3 ст.1 указанного Закона положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются: … 5) при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу…

Однако, в материалы дела сведения о том, что имело место возникновение аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей не представлены.

Указанные нарушения выявлены в ходе осмотра помещений индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в материалах дела не содержится сведений о том, что проверка в отношении индивидуального предпринимателя была проведена в соответствии с положениями КоАП РФ и ФЗ-294.

Мероприятия по предотвращению нарушений режима повышенной готовности, которые надлежит провести на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, порядок и условия проведения таковых мероприятий в самом приказе не определены.

Мероприятия по предотвращению нарушений режима повышенной готовности не являются мероприятиями по контролю за соблюдением действующего законодательства и не подменяют собою таковые, указанные в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ.

Сотрудниками Комитета по контролю за имуществом совместно с сотрудниками Роспотребнадзора была проведена проверка в отношении конкретного индивидуального предпринимателя, что не предусмотрено в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности.

С учетом приведенных выше процессуальных нарушений при оформлении материалов и протокола об административном правонарушении, судом не может быть вынесено законное и обоснованное решение.

Неправильное оформление материалов дела препятствует полному и всестороннему рассмотрению дела об административном правонарушении, а потому подлежит возвращению в орган, составивший протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, ст.29.4 ч.1 п.4, 29.12 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ возвратить в Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга.

Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии определения.

Судья Суворова Л.Г.