Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-181/2024 ~ М-5/2024 от 09.01.2024

            РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

                  ст-ца Кущёвская     12 февраля 2024 года

        Кущёвский районный суд, Краснодарского края в составе:

    председательствующего - судьи Вертиевой И.С.

    при секретаре Ященко К.В.

    а так же с участием:

    истца – старшего помощника прокурора прокуратуры Кущевского района Сердюк Н.В.

    ответчика – ИП Колесник Н.Н.

              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателя (ИП) Колесник Н.Н. об устранении нарушений пожарной безопасности,

        установил:

Прокурор Кущевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Колесник Н.Н. об устранении нарушений пожарной безопасности, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Кущевского района совместно с сотрудниками ОДНиПР Кущевского района ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю была проведена проверка пожарной безопасности в здании кафе «БИС-Банкет», расположенном в <адрес>, в результате которой установлено, что кафе рассчитано на 80 посадочных мест, что подразумевает большое скопление людей, но в зале кафе присутствует декоративно-отделочные, облицовочные материалы и подвесные потолки, выполненные из горючих материалов; отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения; здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; 1 раз в 5 лет не производится перезарядка имеющихся огнетушителей; руководителем не проведено категорирование по пожарной и взрывопожарной опасности котельной, а также класс зоны, с обозначением данной информации на дверях; отсутствует огнезащитная обработка металлических конструкций кровли; отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе, "Курение и пользование открытым огнем запрещено"; отсутствуют специально отведенные для курения места; недостаточное количество огнетушителей; отсутствуют сведения о прохождении работниками обучения мерам пожарной безопасности и проведении практических тренировок по эвакуации; отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не реже 1 раза в год не проводится очистка вентиляционных систем; оборудование для приготовления пищи на открытом огне не отделено от кухни противопожарной перегородкой 1-го типа; с работниками не проводятся противопожарные инструктажи с внесением информации в журнал противопожарных инструктажей; не проведено категорирование по пожарной и взрывопожарной опасности складского помещения, а также не установлен класс зоны, с обозначением данной информации на дверях; дверь в складское помещение не является противопожарной. В связи с чем, просит обязать ответчика исправить указанные недостатки и приостановить деятельность ответчика до устранения указанных недостатков.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Сердюк Н.В. полностью поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Ответчик с заявленными требованиями согласна, пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений, просила не приостанавливать деятельность кафе, поскольку нарушения будут устраняться и без приостановления его деятельности.

                  Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

                  Установлено, что здание кафе «БИС-Банкет», расположенное в <адрес>, рассчитано на 80 посадочных мест, что подразумевает большое скопление людей, ИП Колекник Н.Н. является его собственником (л.д. 25-32).

В соответствии со ст. 4 Федерального закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

    правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

    правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Также к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

    национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;

    стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Закона № 123-Ф3, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

    выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

     пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

    выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

    выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

    результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Также, при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 вышеуказанного Закона № 123-Ф3, собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Установлено, что в здании кафе, расположенном в <адрес>, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, а именно:

     зальное помещение выполнено из декоративно-отделочных, облицовочных материалов и подвесных потолков, выполненных из горючих материалов (нарушение требований ст. 4, ст. 5, п.1 ст. 6, ст. 49, ст. 134, таблица 28, таблица 29 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.2 Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 5.2.6 СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты);

     отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (нарушение требований ст. 4, ст. 5, п.1 ст. 6, ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 48 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

        - здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (нарушение требований ст. 4, ст. 5, п.1 ст. 6, ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. А таблица А 1 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» п. 4.1, п.4.4, п. 4.8 п. 4.12, таб. 1, таб. 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»);

    не осуществляется 1 раз в 5 лет перезарядка имеющихся огнетушителей (нарушение требований ст. 4, ст. 5, п.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.4 Свода правил 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» п. 5.1.9, п. 5.1.11, п. 5.1.13 п. 5.1.14 ГОСТ Р 59641-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства первичные пожаротушения. Руководство по размещению, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»);

    руководителем не проведено категорирование по пожарной и взрывопожарной опасности котельной, а также класс зоны, с обозначением данной информации на дверях (нарушение требований ст. 4, ст. 5, п.1 ст. 6, ст. 88, таб.24 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», п. 12 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

    отсутствует огнезащитная обработка металлических конструкций кровли (нарушение ст. 4, ст. 5, п.1 ст. 6, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

    знаки пожарной безопасности отсутствуют (нарушение требований ст. 4, ст. 5, п.1 ст. 6, ст. 84Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 23, п. 36, п. 37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

    на объекте защиты отсутствуют знаки пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено" (нарушение требований ст. 4, ст. 5, п.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 11 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

        - на объекте защиты отсутствует специально отведенные для курения места (нарушение требований ст. 4, ст. 5, п.1 ст. 6 Федерального закона от года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 11 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

              - на объекте защиты недостаточное количество огнетушителей (нарушение требований ст. 4, ст. 5, п.1 ст. 6 Федерального закона от года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приложение №    1, приложение № 2 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

    отсутствуют сведения о прохождении работниками обучения мерам пожарной безопасности (нарушение требований ст. 4, ст. 5, п.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

    отсутствуют сведения о проведении практических тренировок по эвакуации (нарушение требований ст. 4, ст. 5, п.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 9 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

        - отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение требований ст. 4, ст. 5, п.1 ст. 6 Федерального закона от года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 17(1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

    не проводится очистка вентиляционных систем не реже 1 раза в год (нарушение требований ст. 4, ст. 5, п.1 ст. 6 Федерального закона от года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 43 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

    оборудование для приготовления пищи на открытом огне не отделено от кухни противопожарной перегородкой 1-го типа (нарушение требований ст. 4, ст. 5, п.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям);

    с работниками не проводятся противопожарные инструктажи с внесением информации в журнал противопожарных инструктажей (нарушение Приложения № 1 Приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности");

        - руководителем не проведено категорирование по пожарной и взрывопожарной опасности складского помещения, а также не установлен класс зоны, с обозначением данной информации на дверях (нарушение требований ст. 4, ст. 5, п.1 ст. 6, ст. 88, таб.24 Федерального закона от года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 12 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

        - дверь в складское помещение не противопожарная (нарушение требований ст. 4, ст. 5, п.1 ст. 6, ст. 88, таб.24 Федерального закона от года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.5.2, п.5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

Выявленные нарушения противоречат требованиям п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», поскольку:

    в полном объеме не выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

    в полном объеме не выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем, может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровья людей и существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд полагает, что доводы ответчика о том, что устранение нарушений возможно без приостановления деятельности, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор правомерно обратился в суд с данными требованиями в интересах неопределенного круга лиц, поскольку нарушения требований пожарной безопасности, ставят под угрозу их жизни и здоровью.

Поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден, то она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов (ст. 103 ГПК РФ).

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

              ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░ 234000131083, ░░░░░░ 304234020500150) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░-░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░:

- ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░;

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

     ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░;

     ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░";

    ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░;

- ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1-░░ ░░░░;

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░;

    - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

               ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                                 ░░░░░░░░ ░.░.