Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1712/2023 ~ М-1612/2023 от 18.08.2023

    № 2-1712/2023

    УИД 56RS0007-01-2023-002622-80

Решение

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года                                                                        г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Азнабаевой А.Р.,

при секретаре Музоваткиной Ю.Н.,

с участием представителя истца Музыченко А.В., представителя ответчика Кабановой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водопроводноканализационное хозяйство» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по оказанию услуг водоснабжения ненадлежащего качества,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела (далее – Роспотребнадзор), действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ООО «Водопроводноканализационное хозяйство» (далее – ООО «ВКХ»), указывая на то, что ООО «ВКХ» на возмездной основе осуществляет деятельность по обеспечению водоснабжением населения города Бугуруслана и Бугурусланского района (с. Михайловка) Оренбургской области.

    При проведении выездной плановой проверки в соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «ВКХ» 27 июля 2023 года были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в следующем.

     По поручению Северо-Западного территориального отдела от 05 июля 2023 года № 35039 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проведен отбор проб питьевой воды из скважин, обслуживаемых ООО «ВКХ». Отбор пробы проведен 20 июля 2023 года.

Проба – вода питьевая (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес> скважина №.

Результаты исследований следующие: жесткость 10,6±1,6, гигиенический норматив 7,0 мг-экв/дм3 единицы измерения ?Ж.

В результате проведенных исследований установлено, что отобранная проба - вода питьевая (протокол лабораторных исследований: № от ДД.ММ.ГГГГ) по исследованным показателям, жесткость – 10,6 ± 1,6 °Ж (при норме - не более 7,0 мг-экв/дм куб) не соответствует требованиям п. 75 СанПиН 1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (табл. 3.3, табл. 3.13).

Отбор пробы проведен 20 июля 2023 года.

Проба – вода питьевая (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>. <адрес> скважина №.

Результаты исследований следующие: жесткость 10,4±1,6, гигиенический норматив 7,0 мг-экв/дм3 единицы измерения ?Ж.

В результате проведенных исследований установлено, что отобранная проба - вода питьевая (протокол лабораторных исследований: № от ДД.ММ.ГГГГ) по исследованным показателям, жесткость – 10,4 ± 1,6 °Ж (при норме - не более 7,0 мг-экв/дм куб) не соответствует требованиям п. 75 СанПиН 1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (табл. 3.3, табл. 3.13).

Проба – вода питьевая (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес> скважина №.

Результаты исследований следующие: жесткость 10,3±1,6, гигиенический норматив 7,0 мг-экв/дм3 единицы измерения ?Ж.

В результате проведенных исследований установлено, что отобранная проба - вода питьевая (протокол лабораторных исследований: № от ДД.ММ.ГГГГ) по исследованным показателям, жесткость – 10,3 ± 1,5 °Ж (при норме - не более 7,0 мг-экв/дм куб) не соответствует требованиям п. 75 СанПиН 1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (табл. 3.3, табл. 3.13).

Таким образом, в ходе проведения проверки, был установлен факт невыполнения ООО «ВКХ» обязанности по предоставлению населению услуг водоснабжения надлежащего качества, в том числе обеспечивающих их безопасность.

Просили признать действия ООО «Водопроводноканализационное хозяйство» по предоставлению населению услуг водоснабжения ненадлежащего качества противоправными.

Обязать ООО «Водопроводноканализационное хозяйство» в срок до 09 мая 2024 года устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей в части качества и безопасности услуг водоснабжения, для этого довести соответствие санитарно-химических параметров питьевой воды из скважин по адресам: <адрес> скважина №; <адрес> скважина №; <адрес>. <адрес> скважина №, требованиям табл. 3.3 раздел 3 Нормативы качества и безопасности воды СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В дальнейшем истец уточнил свой исковые требования и просил обязать ООО «Водопроводноканализационное хозяйство» в срок до 01 июня 2025 года устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей в части качества и безопасности услуг водоснабжения.

В судебном заседании представитель истца Музыченко А.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал в полном объеме с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Кабанова Т.Л., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала в полном объеме с учетом их уточнения.

Представители третьих лиц Администрации МО «город Бугуруслан», ООО «Тепловые сети» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. На основании ч.4, ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации N 2300-1 от 07 февраля 1992 года "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Данные правила обязательны для лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п. 3.1). Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.2). Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям (п. 3.3).

В силу ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 июня 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно абз. 1 пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21, вступившим в действие 01 марта 2021 года, качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Таблицей 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 установлены обобщенные показатели качества различных видов вод, кроме технической воды. Норматив жесткости общей воды питьевой централизованного водоснабжения не более 7,0 мг-экв/дм куб.

Отклонение состава и свойств воды санитарным нормам и правилам не допускается.

Согласно Уставу ООО «ВКХ» общество осуществляет в том числе следующие виды деятельности: удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность; сбор, очистка и распределение воды; распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности котельных и др.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что при проведении выездной плановой проверки в соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «ВКХ» ДД.ММ.ГГГГ были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в следующем.

По поручению Северо-Западного территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проведен отбор проб питьевой воды из скважин, обслуживаемых ООО «ВКХ», по адресам: <адрес>, скважина №; <адрес>, <адрес> скважина №; <адрес> скважина №.

При оценке результатов лабораторных исследований проб питьевой воды (протоколы лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), отобранных ФБУЗ " Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" в рамках социально-гигиенического мониторинга выявлены нарушения требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", выразившиеся в нарушении требований СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий", в частности, в пробах питьевой воды, отобранных ДД.ММ.ГГГГ показатели жесткости составили – 10,6 ± 1,6 °Ж (при при гигиеническом нормативе - не более 7,0 мг-экв/дм куб) - (<адрес>. <адрес> скважина №; 10,4 ± 1,6 °Ж (при при гигиеническом нормативе - не более 7,0 мг-экв/дм куб) – (<адрес>, <адрес> скважина №); 10,3 ± 1,5 °Ж (при при гигиеническом нормативе - не более 7,0 мг-экв/дм куб) – (<адрес> скважина №).

Таким образом, ООО «ВКХ» не обеспечило качество воды, подаваемой населению г. Бугуруслан и Бугурусланского района Оренбургской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3685-21.

Довод ООО «ВКХ», изложенный в письме № 132 от 02 октября 2023 года, о необходимости проведения капитального ремонта, установке модульных насосных станций стоимостью более миллиона рублей, расходов на ежемесячное обслуживание до 150000 рублей в месяц, является необоснованным, поскольку обеспечение населения качественной питьевой водой является конечной целью выполнения требований санитарного законодательства и должно быть одним из главных приоритетов в деятельности ООО «ВКХ», не может влиять на исполнение ООО «ВКХ» принятых на себя обязательств по обеспечению водоснабжения населения г. Бугуруслана и Бугурусланского района питьевой водой и стать причиной нарушения прав и законных интересов жителей г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «ВКХ» не соблюдаются государственные санитарно-эпидемиологические нормативы и правила, устанавливающие санитарные требования к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при оказании им услуг водоснабжения. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Невыполнение ответчиком обязательных санитарных правил создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, и, следовательно, угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан.

При таких обстоятельствах, суд находит требования, заявленные Управлением Роспотребнадзора, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года          N 2300-I "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации, в течение месяца со дня принятия решения суда.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водопроводноканализационное хозяйство» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по оказанию услуг водоснабжения ненадлежащего качества удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Водопроводноканализационное хозяйство» по предоставлению населению услуг водоснабжения ненадлежащего качества противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водопроводноканализационное хозяйство» в срок до 01 июня 2025 года устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей в части качества и безопасности услуг водоснабжения, для этого довести соответствие санитарно-химических параметров питьевой воды из скважин по адресам: <адрес>,                         <адрес>, скважина №; <адрес>. <адрес> скважина №; <адрес> скважина №, требованиям табл. 3.3 раздел 3 Нормативы качества и безопасности воды СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На основании ст.46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» обязать общество с ограниченной ответственностью «Водопроводноканализационное хозяйство» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей резолютивную часть решения суда по настоящему делу в месячный срок со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                                              А.Р. Азнабаева

Текст мотивированного решения изготовлен 24 октября 2023 года.