Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-588/2023 ~ М-1-569/2023 от 28.09.2023

УИД №57RS 0010-01-2023-000662-53 производство № 2-1-588/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области, в составе:

председательствующего судьи Шемаховой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Андрияшиной О.А.,

с участием истца Ивановой Л.Н.,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности Сафоновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Л.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,

установил:

истец Иванова Л.Н. обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с иском о признании права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

В обоснование иска указала, что согласно решению Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области от 15.08.2023, ей отказано в досрочном назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием документов подтверждающих факт регистрации на территории с льготным социально-экономическим статусом. Ответчик при назначении пенсии принял документы, подтверждающие, что Иванова Л.Н. является многодетной матерью, и рекомендовал обратиться заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях от 28.12.2013, не ранее, чем за месяц до достижения ею возраста 50 лет, то есть не ранее 05.08.2026.

Истец с данным решением не согласна, поскольку фактически проживает на территории с льготным социально-экономическим статусом с 01.09.2009 по 04.09.2023 по адресу: Орловская область, Кромской район, Шаховское с/п, д Голубица, д. 31. Данный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает истцу право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, а льготы как у многодетной матери, родившей и воспитавшей пятерых детей - снижение на пять лет. Итого две льготы снижают в совокупности возраст выхода на пенсию на 8 лет, соответственно пенсия должна быть назначена по достижению 47 полных лет.

Ссылалась на приобретение в сентябре 2009 года в долевую собственность на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком по адресу д. ФИО8, <адрес> ФИО1 <адрес>. ФИО1 района <адрес>, относится к территории с льготно-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

С ДД.ММ.ГГГГ истица с многодетной семьей поселилась в указанном доме. Старшие дети ФИО9 и ФИО10 поступили на обучение в местную школу - МБОУ ФИО1 <адрес> «Шаховская средняя образовательная школа».

Истец сохранила регистрацию месту жительства по адресу: <адрес>, с целью последующего медицинского обслуживания в городской поликлинике. В сентябре 2023 года истица по достижении возраста 47 лет, полагая, что имеет право на досрочное

С учетом вышеизложенного истец Иванова Л.Н. просила суд установить факт ее постоянного проживания по адресу: Орловская область, Кромской район, д.Голубица, д.31 с 01.09.2009 по 04.09.2023; признать за ней право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Орловской области назначить и производить выплату пенсии с 04.09.2023 года.

В судебном заседании истец Иванова Л.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловской области по доверенности по существу иска возражала, в связи с отсутствием документов подтверждающих регистрацию по указанному адресу.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.264, ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон от 15.05.1991 N 1244-1).

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно ст. 3 названного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, равно как и в предыдущих, утративших законную силу Перечнях, деревня Голубица Кромского района Орловской области относится к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время, что подтверждается справкой администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области от 24.08.2023 №163 (л.д.17).

В судебном заседании установлено, что Иванова Л.Н. обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии. Решением от 15.08.2023 Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ей отказано в установлении пенсии на основании представленных документов согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 в связи с отсутствием требуемого периода проживания (работы) 12 лет на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Иванова Л.Н. (фамилия до брака ФИО4) состоит в браке с ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным Управлением ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10), зарегистрирована по адресу: <адрес>. (л.д. 7).

Также из материалов дела следует, что Иванова Л.Н. имеет пятерых детей (Мосичев С.А. 16.02.1997 года рождения, Иванова М.А. 23.10.2004 года рождения, Иванова А.А. 15.11.2008 года рождения, Иванова В.А. 13.08.2009 года рождения, Иванова С.А. 12.03.2013 года рождения), достигших восьмилетнего возраста (л.д.12-16).

Как следует из удостоверения №0800260/01, Иванова Л.Н. имеет право на льготы в соответствии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О статусе многодетной семьи в <адрес> и мерах ее социальной поддержки» (л.д.11).

В соответствие со свидетельством о государственной регистрации права Иванова Л.Н. имеет право собственности на ? долю в общей долевой собственности на жилой дом, кадастровый № и земельный участок кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, Шаховский с/с, д. ФИО8, <адрес> (л.д.23-25).

Согласно аттестатам от 25.06.2013, 23.06.2022 об основном общем образовании ФИО4 окончил в 2013 году, ФИО5 в 2022 году МБОУ «Шаховская средняя общеобразовательная школа» в д. Ульяновка ФИО1 <адрес> (л.д.27,28)

Как следует из справок от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБОУ КР ОО «Шаховская средняя общеобразовательная школа» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в данном учреждении в 8 классе с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в данном учреждении в 9 классе с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.29, 32)

Из домовой книги <адрес> д. ФИО1 <адрес> следует, что собственниками указанного домовладения являются: ФИО3 и Иванова Л.Н. В доме зарегистрированы: ФИО3; ФИО6, ФИО13, ФИО14, ФИО5, ФИО7 (л.д.18-22).

На основании изложенного судом установлено, что Иванова Л.Н., несмотря на отсутствие постоянной регистрации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес>. ФИО8 Шаховского сельского поселения ФИО1 <адрес>.

Данный факт подтверждается также пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО15, ФИО16, пояснивших каждый в отдельности, что Иванова Л.Н. с семьей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действительно фактически постоянно проживала в <адрес>. ФИО8, Шаховского сельского поселения, ФИО1 <адрес>. В указанный период она выращивает скот, обрабатывает приусадебный земельный участок.

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные по правилам ст.67 ГПК РФ в совокупности с иными доказательствами по делу, суд принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Таким образом, совокупностью выше указанных доказательств, при разрешении спора установлен факт проживания Иванова Л.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, д.ФИО8, <адрес>, относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. Учитывая возможность уменьшения установленного п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионного возраста Иванова Л.Н., в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", право на пенсию у нее возникает в 47 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, суд пришел к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 8 лет и необходимости возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и производить Иванова Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, выплату страховой пенсии по старости с даты возникновения права ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Иванова Л.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста - удовлетворить.

Установить факт проживания Иванова Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, Шаховское сельское поселение, д. ФИО8, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Иванова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и производить Иванова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, выплату страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через ФИО1 районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия мотивированного текста решения, которое принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий              Н.С. Шемахова