УИД 63RS0031-01-2023-000890-46
Судья: Дурманова Е.М. № 33-432/2024 (33-13714/2023)
№ 2-1848/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Самара 25 января 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего судьи Мокшаревой О.Г.,
судей Бредихина А.В., Кривицкой О.Г.,
при помощнике судьи Щеголевой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 сентября 2023 года, которым постановлено:
«Признать за Сосновой ФИО14 право собственности на земельный участок площадью 544 кв.м., из состава земель населенных пунктов с разрешенным использованием для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами характерных точек, согласно межевого плана:
Обозначение характерных точек границ | Координаты, м | |
Х | Y | |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Бредихина А.В., возражения представителя Сосновой И.Л. по доверенности Жинь Э.И. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Соснова И.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.о. Тольятти Самарской области о признании права собственности на земельный участок, площадью 544 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в координатах, указанных в межевом плане на земельный участок, подготовленным кадастровым инженером ООО «Меркатор» - Мавриной Е.М.
В обоснование исковых требований указала, что с 2015 года является членом СТН «Тимофеевское-1» и с указанного времени использует вышеуказанный земельный участок, несет бремя его содержание, оплачивает целевые и членские взносы. В целях оформления прав собственности на испрашиваемый земельный участок обратилась в администрацию г. Тольятти Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, приложив схему расположения земельного участка площадью 544 кв.м и выписку из протокола общего собрания СНТ «Тимофеевское-1» № от ДД.ММ.ГГГГ Однако постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. В соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ООО «Меркатор» - Мавриной Е.М. земельный участок, расположен в границах товарищества, на 4 улице, смежными земельными участками являются участки № (КН №) и № (КН №). Границы земельного участка согласованы, споров со смежными землепользователями не имеется. Согласно заключению правления СНТ «Тимофеевское-1» описания границ участка соответствует фактическому использованию. По сведениям Управления Росреестра права на земельный участок за кем-либо не зарегистрированы, земельный участок на кадастровом учете не стоит, правоустанавливающие документы отсутствуют. Согласно выписке из ЕГРН о правах на недвижимость истцу принадлежит садовый участок с адресом: <адрес>, на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Данным Решением установлено право собственности на спорный участок на основании договора купли-продажи (не зарегистрированного должным образом до момента обращения в суд). Таким образом, не нарушен закон об однократном приобретении участка в собственность бесплатно.
Судом постановлено решение, резолютивная часть, которого приведена выше.
В апелляционной жалобе администрация г.о. Тольятти Самарской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь, на отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о членстве Сосновой И.Л. в СНТ «Тимофеевское-1» и уплате членских взносов на момент предоставления земельного участка товариществу, а также документов, подтверждающих предоставление земельного участка СНТ «Тимофеевское-1» либо документов, свидетельствующих о наличии правопреемственности СНТ «Тимофеевское-1» от организации, которой изначально был предоставлен земельный участок. Обращает внимание, что решение собрания садового товарищества не является основанием для признания за истцом права собственности на земельный участок, принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.
В заседании судебной коллегии представитель истца Сосновой Л.И. по доверенности Жинь Э.И. возражал против доводов апелляционной жалобы, полагал решение суда законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, причину неявки суду не сообщили. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания была доступна к ознакомлению на официальном сайте Самарского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
В силу ст. ст. 167, 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2026 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; взносы - денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия в товариществе в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - члены товарищества), на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества; территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.
На основании части 3 статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:
некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;
план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что решением исполнительного комитета Ставропольского районного Совета народных депутатов Куйбышевской области № от ДД.ММ.ГГГГ ПСО КПД выдан государственный акт о передачи в постоянное бессрочное пользование земельного участка 11 га для коллективного садоводства. На чертеже данного акта, массив с земельными участками обозначен, как СТ «Тимофеевское» ПСО КПД и Рыбокомплекса.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден устав СТ ПСО КПД и Тольяттинского рыбокомплекса «Тимофеевское-1», в котором указано, что рабочие, служащие ПСО КПД и тольяттинского рыбокомплекса и другие граждане добровольно объединяются в СТ «Тимофеевское-1 для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию (учреждению, организации) решением исполнительного комитета Ставропольского районного Совета народных депутатов Куйбышевской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный устав согласован председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ставропольского района Самарской области.
СНТ «Тимофеевское-1» (ранее СДТ «Тимофеевское-1»), зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ и свидетельством серия № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ года утвержден Устав СНТ «Тимофеевское-1», ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, утверждены изменения в Устав».
Из протокола общего внеочередного собрания членов СНТ «Тимофеевское-1» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Соснова И.Л. принята в члены СНТ «Тимофеевское-1» и за ней закреплен земельный участок № по улице №.
Согласно Справке СНТ «Тимофеевское-1» от ДД.ММ.ГГГГ № Соснова И.Л. была принята в члены СНТ «Тимофеевское-1» ДД.ММ.ГГГГ.
Членство Сосновой И.Л. в садоводческом товариществе также подтверждается членской книжкой, из содержания которой следует, что истец в период с 2015 год по 2020 год, оплачивала членские взносы.
Постановлением администрации г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ Сосновой Л.И. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 544 кв.м, по тем основаниям, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведение торгов.
В целях установления обстоятельств имеющих юридическое значение для рассмотрения спора судом по ходатайству стороны истца по делу назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено кадастровому инженеру Степанову В.Г.
Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ садовый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит территории отведенной по государственному акту <данные изъяты>, выданного на основании решения райисполкома Ставропольского района от ДД.ММ.ГГГГ года №
Экспертом были исследованы представленные суду правоустанавливающие документы, а также документы СТ на основании которых им были сделаны следующие выводы: все свидетельства <данные изъяты> года выданы правообладателям на основании Решения райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ явившегося основанием выдачи государственного акта № и подтверждаются местоположением садовых земельных участков согласно свидетельств и акта.
Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в координатах, указанных в иске принадлежит территории отведенной по Гос.акту.
Схема с указанием номеров и размеров границ участка, отведенного по государственному акту №, представлено в Приложении 2.
Письмо (исх. №) от ДД.ММ.ГГГГ на имя главного архитектора Ставропольского района Самарской обл. об изготовлении АПЗ на садово-дачный массив ПСО КПД на землях к-за «Россия» площадью 11 га, свидетельствует о начале разработки проекта организации территории садового товарищества.
Устав садоводческого товарищества ПСО КПД и Тольяттинского Рыбокомплекса имеет ссылку в п. 1. на территорию 11 га, отведенную решением райисполкома № Указанный устав садоводческого товарищества «Тимофеевское» зарегистрирован Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Уставу, утвержденному протоколом общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, садоводами организовано Садоводческое товарищество ПСО КПД и Тольяттинского Рыбокомплекса «Тимофеевское-1». Пункт 1 названного устава содержит указание на территорию 11 га, отведенную решением райисполкома № и количество объединенных участков в размере №.
Общим собранием членов СНТ «Тимофеевское-1» ДД.ММ.ГГГГ утвержден устав садоводческого некоммерческого товарищества «Тимофеевское-1».
Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия № содержит подтверждение о внесении записи о юридическом лице «Садовое товарищество «Тимофеевское-1» (ОГРН №), зарегистрированном до 1 июля 2002 года. Свидетельство о внесении записи содержит ссылку на регистрацию товарищества Администрацией Ставропольского района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ.
Названные в данном разделе документы подтверждают деятельность СНТ «Тимофеевское-1» (ОГРН №) на территории отведенной согласно государственного акта САМ № выданного на основании решением райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из заключения кадастрового инженера следует, что граница земельного участка определялась на местности по фактическому использованию. При определении границы также использован кадастровый план территории кадастрового кварта №, отображающего границы участков, прошедших государственный кадастровый учет, а именно с точки 1-3 земельный участок с КН №, с точки 4-1 земли общего пользования с КН №, в связи с чем, границы образуемого участка проходит по границам смежных земельных участков, внесенных в ЕГРН, с целью исключения наложений, пересечений и чересполосицы границ. Принимая во внимание дату создания садового товарищества и сложившиеся границы использования участков с начало освоения территории садоводства имеются основания полагать о существующих фактических границах данного участка в течении 15 и более лет. При подготовке межевого плана был использован государственный акт на право пользования землей САМ № с приложенной графической частью, в границах которой находятся указанные земли с разрешенным использованием «для коллективного садоводства», который выдавался СНТ «Тимофеевское» при его образовании. Результат согласования местоположения границ оформлен кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Площадь земельного участка определена с нормативной точностью и составила 544 кв.м.
Разрешая исковые требования, руководствуясь вышеприведенными нормами права, регулирующими спорны правоотношения, установив, что испрашиваемый земельный участок предоставлен товариществу до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, для муниципальных или государственных нужд не зарезервирован, находится на территории отведенной по государственному акту, выданного на основании решения райисполкома Ставропольского района, истец является членом садового товарищества, использует участок по назначению и несет бремя его содержания, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, споров по границам не имеется, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует, суд первой инстанции правомерно признал исковые требования Сосновой Л.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Правовых оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, у судебной коллегии нет.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства его членства в СНТ «Тимофеевское-1» на момент предоставления земельного участка товариществу, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, в силу следующего.
Согласно п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции на 01.05.2022) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Материалами дела достоверно подтверждается, что спорный земельный участок был предоставлен товариществу до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, распределение земельных участков подтверждается протоколом общего собрания СНТ «Тимофеевское-1» от ДД.ММ.ГГГГ, а расположение также и ситуационным планом территории товарищества, испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, для муниципальных или государственных нужд не зарезервирован. Доказательств обратного не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о недоказанности правопреемства между садоводческими товариществами, судебной коллегией отклоняются, поскольку внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц в 2002 году свидетельствует лишь об изменении наименования садового товарищества на СНТ «Тимофеевское-1», ранее было СДТ «Тимофеевское-1». Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ способ образования создание юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылка в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что решение вопроса о распределении земельных участков садового товарищества не относится к компетенции общего собрания, является несостоятельной.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится, в том числе, распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 22 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.
Поскольку Соснова И.Л. является членом СТСН «Тимофеевское-2» представление ей земельного участка на основании решения общего собрания членов садового товарищества соответствует требованиям действующего законодательства.
В целом, приведенные в апелляционной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с выводами суда, однако не содержат фактов, которые не были бы не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, оценка доказательств произведена в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, оснований, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 сентября 2023 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.о. Тольятти Самарской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 31.01.2024.