Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-236/2016 ~ М-229/2016 от 19.08.2016

Дело № 2-236/2016                                 

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

20 сентября 2016 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Трушевой Е.А., с участием:

представителя процессуального истца Гордеевой Н.Г.,

истца Ташкиновой Т.А.,

представителя ответчика – администрации Юрлинского сельского поселения – Ведерникова Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску прокурора Юрлинского района в защиту интересов Ташкиновой Татьяны Алексеевны к администрации Юрлинского сельского поселения о возложении обязанности по проведению обследования межведомственной комиссией жилого помещения,

у с т а н о в и л:

прокурор Юрлинского района представил на разрешение суда требование о наложении на межведомственную комиссию администрации Юрлинского сельского поселения обязанности по проведению в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, предоставленного по договору социального найма Ташкиновой Т.А.

Из иска следует, что прокуратурой района была рассмотрена жалоба Ташкиновой Т.А. на некомпетентные действия специалиста ЖКХ администрации Юрлинского сельского поселения. Установлено следующее.

Постановлением главы администрации Юрлинского сельского поселения № 11 от 19 февраля 2010 года утверждён состав межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В компетенцию данной комиссии входит принятие решения: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем положении требованиями и после их завершении – о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признаётся непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

30 июня 2016 года Ташкинова Т.А. обратилась в администрацию Юрлинского сельского поселения с заявлением о проведении осмотра дома по месту регистрации.

В нарушение требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, осмотр дома произведён специалистом ЖКХ администрации Юрлинского сельского поселения ФИО1 единолично, по результатам осмотра составлен акт.

Названный акт составлен с превышением полномочий, является незаконным.

Непроведение обследования жилого помещения в установленном порядке, отсутствие заключения о признании его пригодным или не пригодным для проживания нарушает права Ташкиновой Т.А. и членом её семьи на проживание в помещении, соответствующем санитарным и техническим нормам и правилам.

В судебном заседании представитель процессуального истца Гордеева Н.Г. заявила об отказе от иска в связи с его фактическим удовлетворением.

Истец Ташкинова Т.А., настаивая на удовлетворении обозначенных в иске требований, пояснила, что капитальный ремонт жилья по месту регистрации её не устраивает, так как переезжать в д.Ивановская она не собирается.

Представитель ответчика Ведерников Е.П. показал, что обследование жилья осуществлено утверждённой комиссией, дано заключение о целесообразности проведения его капитального ремонта.

Заслушав участников процесса, оценив доводы иска, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесённым к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

Содержащийся в п. 47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Следует из исследованных доказательств, что Ташкинова Т.А. является членом семьи нанимателя предоставленного по договору социального найма жилья по адресу: <адрес>, остаётся зарегистрированной в нём по настоящее время, проживая в арендуемом жилье в с.Юрла.

30 июня 2016 года по заявлению Ташкиновой Т.А. заместителем председателя межведомственной комиссии ФИО1 произведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>, сделан вывод о пригодности для проживания при проведении капитального ремонта, о чём составлено заключение.

17 августа 2016 года Ташкинова Т.А. представила на разрешение прокурора заявление с просьбой об обращении в её интересах в Юрлинский районный суд с заявлением о наложении на администрацию Юрлинского сельского поселения обязанности по проведению обследования жилья по месту регистрации.

24 августа 2016 года межведомственная комиссия в составе председателя Ведерникова Е.П. – главного специалиста по ЖКХ администрации Юрлинского сельского поселения, секретаря ФИО2 – главного специалиста по имуществу и земельным отношениям, членов комиссии ФИО1 – главного специалиста МКУ «Юрлинское ЖКХ», ФИО3 – заведующей отделом архитектуры, строительства и дорожного хозяйства администрации Юрлинского муниципального района; ФИО4 – депутата Совета депутатов Юрлинского сельского поселения произвела обследование индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> и вынесла заключение о необходимости проведения капитального ремонта обследуемого жилья.

Акт и заключение соответствуют форме, установленной приложениями № 1 и 2 к Положению.

Изложенное в совокупности свидетельствует о фактическом удовлетворении к моменту судебного разбирательства требований, сформулированных в иске.

Выход за рамки требований в рассматриваемой ситуации не является правомерным, принимаемое судом решение производно от иска, предмет которого стороной истца не менялся.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований прокурора Юрлинского района в защиту интересов Ташкиновой Татьяны Алексеевны к администрации Юрлинского сельского поселения о возложении обязанности по проведению обследования межведомственной комиссией жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Пермского края через Юрлинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юрлинского районного суда         

Пермского края Н.Н. Дереглазова