Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-2001/2021 ~ М-1867/2021 от 22.10.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Самара                                      22 декабря 2021 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи        Калинниковой О.А.,

при секретаре                Добиной Д.Д.,

с участием представителя административного истца Михеевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-2001/2021 по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «КуйбышевАзот» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «КуйбышевАзот» (далее также ПАО «КуйбышевАзот», административный истец, общество) обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просит установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных на территории города Тольятти Самарской области, равной их рыночной стоимости: с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 в размере 2 873 996 рублей, с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 в размере 3 881 132 рублей, с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 в размере 1 515 008 рублей, с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 в размере 1 820 054 рублей, с кадастровым номером № по состоянию на 03.09.2020 в размере 830 672 рублей, с кадастровым номером № по состоянию на 03.09.2020 в размере 4 414 290 рублей, с кадастровым номером № по состоянию на 03.09.2020 в размере 2 717 976 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником названных земельных участков, кадастровая стоимость которых, установленная по результатам очередной государственной кадастровой оценки, существенно превысила размер их рыночной стоимости, определенной Отчетом об оценке, тем самым затронуты права и обязанности общества, как плательщика земельного налога, исчисляемого с учетом кадастровой стоимости участков. Считают, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.

Представитель административного истца ПАО «КуйбышевАзот» Михеева Е.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала уточненные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр кадастровой оценки», а также заинтересованные лица – администрация городского округа Тольятти Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Администрацией городского округа Тольятти Самарской области представлено письменной ходатайство, в котором просят принять решение на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает уточненные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Как следует из материалов дела, ПАО «КуйбышевАзот» на праве собственности принадлежат следующие земельные участки категории земель – земли населенных пунктов:

- с кадастровым номером №, площадью 2 816 кв.м, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, расположенный по адресу почтового ориентира: обл. <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 3 383 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: в соответствии с градостроительными регламентами зоной № Р-6, расположенный по адресу почтового ориентира: <адрес>.

- с кадастровым номером №, площадью 5 342 кв.м, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, расположенный по адресу почтового ориентира: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 7 214 кв.м, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, расположенный по адресу почтового ориентира: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 5 052 кв.м, вид разрешенного использования: железнодорожный транспорт (7.1), расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 1 544 кв.м, вид разрешенного использования: железнодорожный транспорт (7.1), расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 8 205 кв.м, вид разрешенного использования: нефтехимическая промышленность (6.5), расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 30.03.2021, 31.03.2021, 14.04.2021, 15.04.2021.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, № определена постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2020 года № 935 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области» по состоянию на 01.01.2020 в следующем размере:

- с кадастровым номером № – 2 960 686,08 рублей,

- с кадастровым номером № – 2 936 849,96 рублей,

- с кадастровым номером №– 5 542 271,58 рублей,

- с кадастровым номером № – 7 411 086,48 рублей.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, № определена актом Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центр кадастровой оценки» об определении кадастровой стоимости № АОКС-63/2021/000065 от 22.03.2021 по состоянию на 03.09.2020:

- с кадастровым номером № – 4 547 658,84 рублей,

- с кадастровым номером № – 1 389 862,48 рублей,

- с кадастровым номером № – 8 385 263,85 рублей, о чем представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости участков от 29.03.2021, 12.04.2021.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частям 1 и 3 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Будучи собственником земельных участков, административный истец обязан к уплате земельного налога в бюджет муниципального образования, исходя из их кадастровой стоимости, в связи с чем заинтересован в установлении действительной рыночной стоимости участков, что явилось поводом для обращения с настоящим административным иском в суд.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований представлены отчеты об оценке №№ 11-17-2/21И-1, 11-11-2/21И-1 от 14.12.2021, подготовленные оценщиком ООО «Аудиторская фирма «<данные изъяты>» ФИО1., согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на дута определения их кадастровой стоимости составляет:

- с кадастровым номером № – 2 873 996 рублей,

- с кадастровым номером № – 3 881 132 рубля,

- с кадастровым номером № – 1 515 008 рублей,

- с кадастровым номером № – 1 820 054 рубля,

- с кадастровым номером № – 830 672 рубля,

- с кадастровым номером № – 4 414 290 рублей,

- с кадастровым номером № – 2 717 976 рублей.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

В соответствии с требованиями части 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» оценка выполнена по состоянию на дату определения кадастровой стоимости земельных участков.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчете об оценке выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельных участков основано на полном и объективном анализе индивидуальных ценностных характеристик объектов и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных земельных участков, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в Отчетах об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости земельных участков, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в Отчетах об оценке, подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 237-ФЗ, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца с заявлением в суд является 21 октября 2021 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск публичного акционерного общества «КуйбышевАзот» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 816 кв.м, расположенного по адресу почтового ориентира: обл. <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 1 515 008,00 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 383 кв.м, расположенного по адресу почтового ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 1 820 054,00 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 342 кв.м, расположенного по адресу почтового ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 2 873 996,00 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7 214 кв.м, расположенного по адресу почтового ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 3 881 132,00 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 052 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 03.09.2020 в размере 2 717 976,00 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 544 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 03.09.2020 в размере 830 672,00 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8 205 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 03.09.2020 в размере 4 414 290,00 рублей.

Датой обращения ПАО «КуйбышевАзот» с заявлением в суд считать 21.10.2021.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                    О.А.Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.12.2021.

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№