Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-684/2024 от 28.03.2024

К делу № 2-684/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе                                                                                                «13» июня 2024 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Кошевого В.С.,

При секретаре судебного заседания: Пахомовой Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края к Гореловой Ю.В. о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района обратилась в суд с иском к Гореловой Ю.В. о расторжении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым просят расторгнуть договор аренды земельного участка от 18.03.2016 №.     Обязать Горелову Ю.В. освободить и возвратить администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.     Указать, что данное решение суда является основанием для погашения регистрационной записи в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, расположенною по адресу: <адрес>.

    Свои требования мотивировали тем, что между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и Гореловой Ю.В. заключен договор аренды земельного участка от 18.03.2016 №, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для размещение индивидуального жилого дома, сроком действия до 18.03.2036.Истцу поступило представление от 12.03.2021 № Туапсинской межрайонной прокуратуры «Об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства».

    Согласно указанному представлению, установлено, что на основании постановления администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 18.03.2016 № 340 «О предоставлении Ю.В. Гореловой в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» между органом местного самоуправления и Гореловой Ю.В., как с единственным заинтересованным лицом заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения индивидуального жилого дома. Разрешение (уведомление) на строительство объектов капитального строительства не выдавалось. Объекты капитального строительства на указанном земельном участке отсутствуют.

    Пунктом 3.2.5 договоров аренды предусмотрено, что арендодатель вправе принять решение о прекращении права пользования и досрочном расторжении договора в случае существенного нарушения условий договора, одним из которых является неиспользование участка в течении одного года.

    Согласно пункта 3.2.3. договора арендодатель имеет право осуществлять контроль, за использованием участка.

    21.06.2021 при проведении мониторинга земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение земельного законодательства в части неосвоения земельного участка.

    В соответствии с п. 3.2.5 договора, арендодатель в одностороннем порядке может принять решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении Договора при существенных нарушениях условий Договора, в том числе неиспользовании Участка (его части) в течении одного года.

    Согласно ответу отдела архитектуры и градостроительства Туапсинского городского поселения Гореловой Ю.В. выдано разрешение на строительство от 15.09.2017 № индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

    Указанные нарушения в силу заключенного    сторонами договора рассматриваются как существенные, дающие право арендодателю расторгнуть договор аренды.

    Туапсинская межрайонная прокуратура потребовала незамедлительно принять меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь.

    01.04.2023 Гореловой Ю.В. по почте с уведомлением направлена досудебная претензия от 30.03.2023 № с предложением в досудебном порядке расторгнуть договор аренды земельного участка от 18.03.2016 № или начать освоение земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, с приложением соглашений от 29.03.2023 № расторжении договора аренды земельного участка. Срок исполнения 30 дней с момента получения настоящей претензии.

    До настоящего времени Ответчик не подписал данные соглашения, нарушения не устранил, земельный участок использует в нарушение требований действующего законодательства.

    В судебное заседание представитель Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в поступившем в адрес суда заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить исковые требования, не возражает портив вынесения заочного решения.

Ответчик Горелова Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела были извещена надлежащим образом. В отзыве на иск ее представитель по доверенности Червонных В.С. простил отказать в удовлетворении иска, указав что постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Гореловой Ю.В. предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешённое использование - для размещения индивидуального жилого дома, категория земель - земли населённых пунктов.

На основании постановления от 18.03.2016 №, между администрацией Туапсинского городского поселения <адрес> и Гореловой Ю.В. г. заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, который зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.Постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 25.05.2017 № утверждён градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.Согласно данного градостроительного плана земельный участок с кадастровым номером № располагался в зоне застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (1Ж-1).Отделом архитектуры и градостроительства администрации <адрес>Гореловой Ю.В. выдано разрешение на строительство №-з1264-2017 индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № сроком до ДД.ММ.ГГГГ Горелова Ю.В. приступила к освоению земельного участка, оградила его забором и расчистила от сорняков.В соответствии с п.2 ст.45, п. 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка в течение трех лет. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Для освоения земельного участка необходимо получение технических условий на подключение проектируемых объектов к инженерным сетям соответствующих организаций; проектирование строительства объекта; после окончания проектирования представление проекта на согласование в администрацию муниципального образования и получение разрешения на строительство.Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края», принятым в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31 марта 2020 г. № 7, на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин), предусматривающие на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 г. по 12 июня 2020 г. запрет передвижения. Строительство в этом период также невозможно было осуществлять.

Третьи лица - Туапсинская межрайонная прокуратура, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Администрация муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и Гореловой Ю.В. заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для размещение индивидуального жилого дома, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации г. ТуапсеГореловой Ю.В. выдано разрешение на строительство №-з1264-2017 индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Туапсинской межрайонной прокуратурой Администрации Туапсинского гродского поселения было вынесено представление от 12.03.2021 № «Об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства». Согласно указанному представлению, установлено, что на основании постановления администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 18.03.2016 № «О предоставлении Ю.В. Гореловой в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» между органом местного самоуправления и Гореловой Ю.В., как с единственным заинтересованным лицом заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения индивидуального жилого дома. Разрешение (уведомление) на строительство объектов капитального строительства не выдавалось. Объекты капитального строительства на указанном земельном участке отсутствуют.

Пунктом 3.2.5 договоров аренды предусмотрено, что арендодатель вправе принять решение о прекращении права пользования и досрочном расторжении договора в случае существенного нарушения условий договора, одним из которых является неиспользование участка в течении одного года.

Согласно пункту 3.2.3. договора арендодатель имеет право осуществлять контроль, за использованием участка.

21.06.2021 г. при проведении мониторинга земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение земельного законодательства в части неосвоения земельного участка.

24.05.2024г. также главным специалистом по осуществлению земельного контроля в ходе мониторинга спорного земельного участка установлено, что на участке беспорядочно произрастает древесно-кустарниковая растительность, участок свободен от зданий и сооружений.

В соответствии с п. 3.2.5 договора, арендодатель в одностороннем порядке может принять решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении Договора при существенных нарушениях условий Договора, в том числе неиспользовании Участка (его части) в течении одного года.

В соответствии с ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п. 9 ст. 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Из содержания п. 2 ст. 45, п. 2 ст. 46 ЗК РФ следует, что неиспользование арендатором земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды, является существенным нарушением и основанием для расторжения договора (п. 2 ст. 46, п. 2 ст. 45 ЗК РФ).

Указанные нарушения в силу заключенного сторонами договора рассматриваются как существенные, дающие право арендодателю расторгнуть договор аренды.

01.04.2023 Гореловой Ю.В. по почте с уведомлением направлена досудебная претензия от 30.03.2023 № 740/23-12/02-02 с предложением в досудебном порядке расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № или начать освоение земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, с приложением соглашений от ДД.ММ.ГГГГ № расторжении договора аренды земельного участка.

Срок исполнения 30 дней с момента получения настоящей претензии.

До настоящего времени Ответчик не подписал данные соглашения, нарушения не устранил, земельный участок использует в нарушение требований действующего 1конодательства.

Как следует из статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, но требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно пункта 3.2.5 арендодатель имеет право в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении договора при неиспользовании участка в течение одного года.

Не использование земельного участка является существенным нарушением условий договора аренды земельного участка.

Кроме того, в соответствии с абзацем 4 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Под «использованием земельного участка» понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.

Как указано ранее, земельный участок предназначен для размещения индивидуального жилого дома.

Условие об обязанности использования земельного участка было известно ответчику, а поэтому риск реализации права арендодателя на расторжение был ей известен в момент приобретения прав аренды.

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Гореловой Ю.В. не представлено достаточных доказательств использования земельного участка в юридически значимый период.

В частности, не представлены доказательства совершения необходимых действий в течение установленного законом периода после заключения договора аренды, в частности, разработки проектной документации на строение, заключения договоров на выполнение геодезических работ, договора на выполнение кадастровых работ, договора об осуществлении технологического присоединения к инженерным сетям и непосредственно осуществления строительства.

Вся совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что земельный участок Гореловой Ю.В. в юридически значимый период времени не использовался.

Доказательства того, что до момента разрешения настоящего спора судом у Гореловой Ю.В. имелись препятствия для освоения и использования земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования в материалах дела отсутствуют.

    Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.2022 N 90-О, предусмотренный абзацем 6 подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации трехлетний срок для начала использования земельного участка в указанных целях не может рассматриваться как необоснованный, что предопределяет возможность введения данного законодательного требования в отношении заключенных до его вступления в силу долгосрочных договоров аренды, призванных изначально обеспечить взаимные интересы арендаторов и арендодателей в наиболее эффективном использовании земельных участков, предоставленных для строительства, в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием.

Учитывая изложенное, имеются основания полагать, что Гореловой Ю.В. не предпринимались предусмотренные договором действия по освоению и использованию земельного участка в юридически значимый период времени, и она не была заинтересована в сохранении арендных отношений.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

    При таких обстоятельствах, исковые требования администрации о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, обязания Гореловой Ю.В. освободить и возвратить администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, являются законными и обоснованными, а поэтому подлежат удовлетворению.

Доводы Гореловой Ю.В. и ее представителя о том, что невозможность использования земельного участка в юридически значимый период времени вызвана тем, что Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края», принятым в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31 марта 2020 г. № 7, на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин), предусматривающие на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 г. по 12 июня 2020 г. запрет передвижения, строительство в этом период также невозможно было осуществлять, подлежат отклонению, поскольку не являются достаточным обстоятельством, однозначно свидетельствующим о невозможности использования ею земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, в том числе, свидетельствующим о невозможности разработки проектной документации на строение, заключения договоров на выполнение геодезических работ, договоров на выполнение кадастровых работ, договоров об осуществлении технологического присоединения к инженерным сетям и непосредственно осуществления строительства.

Поскольку в соответствии с положениями ст. 333.37 НК РФ администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района освобождена от уплаты государственной пошлины, то в силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с учетом требований ст. 333.19 НК РФ.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 233-235 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края к Гореловой Ю.В. о расторжении договора аренды земельного участка – удовлетворить.

    Расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Обязать Горелову Ю.В. освободить и возвратить администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

    Решение суда является основанием для погашения регистрационной записи в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, расположенною по адресу: <адрес>.

Взыскать с Гореловой Ю.В. в доход бюджета МО Туапсинский район государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2024 года.

Председательствующий: _____подпись__________

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда                      В.С. Кошевой

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2-684/2024

в Туапсинском городском суде

23RS0054-01-2023-000981-39