Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2423/2022 ~ М-1247/2022 от 06.05.2022

дело № 2-2423/2022

УИД 03RS0064-01-2022-001813-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Уфа                                18 августа 2022 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Д.М.,

при секретаре судебного заседания Ефремовой Ю.А.,

с участием:

представителя истца – Маннановой Л.А.,

представителя ответчика Администрации МР Уфимский район РБ – Ардиевой А.М.,

представителя Администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет МР Уфимский район РБ – Лаптевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саттарова Т.С. к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании включить в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставить жилищный сертификат на улучшение жилищных условий, признании проживающей на территории Республики Башкортостан,

у с т а н о в и л:

Саттарова Т.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании проживающей на территории Республики Башкортостан и об обязании включить в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана труда, труженика тыла, инвалида № группы, не имеющего жилого помещения для постоянного проживания на территории Республики Башкортостан, предоставить государственный жилищный сертификат на улучшение жилищных условий.

В обоснование иска Саттарова Т.С. указывает на то, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, а проживает по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по старости, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ей установлена инвалидность первой группы общего заболевания, что подтверждается справкой серии № №. За доблестный и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ она награждена медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», врученной от имени Президиума Верховного Совета СССР ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением № №. Кроме того, она награждена юбилейной медалью «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», что подтверждается удостоверением № №. Также, за долголетний добросовестный труд истцу присвоено знание «Ветеран труда», что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, которое является бессрочным и действительным на всей территории Российской Федерации. Ей был присвоен статус Труженика тыла в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, что подтверждается соответствующим удостоверением. В настоящий момент размер страховой пенсии по старости Саттарова Т.С. составляет 22 091 рублей.

В настоящее время в силу своего преклонного возраста, Саттарова Т.С. проживает со своей дочерью, ФИО2 по адресу: <адрес>, в помещении состоящем из <данные изъяты> комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., где зарегистрированы и проживают ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Саттарова Т.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и на каждого проживающего человека приходится по 12,3 кв.м., что ниже установленной нормы в размере <данные изъяты> кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти супруга, ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, она зарегистрировала право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., но проживать в указанном помещении не представляется возможным, так как дом деревянный, сантехнический узел и водоснабжение, туалет находится на улице, баня топится дровами, которыми Саттарова Т.С. не обеспечена, стены дома являются ветхими. И в силу своего преклонного возраста проживание в указанных бытовых условиях практически невозможно, в связи с чем Саттарова Т.С. вынуждена была переехать в Республику Башкортостан к дочери.

Саттарова Т.С. обращалась в Администрацию МР <адрес> РБ, в Правительство Республики Башкортостан, в Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан с заявлением о признании её нуждающейся в жилом помещении и предоставлении ей жилого помещения как ветерану труда, труженику тыла, однако ей было отказано, в связи с постоянной регистрацией на территории <адрес>, с чем Саттарова Т.С. не согласна, ввиду того, что проживает на территории Республики Башкортостан более 5-ти лет, на сегодняшний день она нуждается в улучшении жилищных условий, так как у неё в собственности иного жилого помещения не имеется, а самостоятельно улучшить свои жилищные условия за счет собственных сил и средств, она не имеет возможности, потому нуждается в государственной поддержке и помощи в улучшении жилищных условий.

По вышеуказанным основаниям в целях защиты своих законных прав и реализации права на получение жилого помещения, Саттарова Т.С. вынуждена обратиться с настоящим исковым заявлением, установление факта проживания на территории Республики Башкортостан даст возможность реализовать свое право, так как отказ в признании нуждающимися в жилых помещениях является незаконным и необоснованным, нарушающим гарантированные Конституцией РФ и нормами действующего законодательства истца в сфере жилищных правоотношений.

Истец Саттарова Т.С. в судебное заседание не явилась.

Представитель истца по доверенности ФИО6 заявленный иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представителя ответчика Администрации МР <адрес> РБ – ФИО7 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель Администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет МР <адрес> РБ – ФИО8 в судебном заседании указала на то, что оснований для удовлетворения иска нет, так как Саттарова Т.С. ранее в сельсовет не обращалась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Заслушав представителей истца, ответчика, администрации сельсовета, исследовав и оценив материалы настоящего гражданского дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч.ч. 4, 5 статьи 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно ч. 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением главы Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 07 марта 2012 года N 493 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения, действующих на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан", установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального района Уфимский район, исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Жилищный кодекс РФ к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника.

Аналогичное разъяснение содержится, в частности, в подпункте "а" пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", согласно которому вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекс РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Как следует из пояснений истца и подтверждается материалами дела, Саттарова Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ей установлена инвалидность первой группы общего заболевания, что подтверждается справкой серии № №.

За доблестный и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ она награждена медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», врученной от имени Президиума Верховного Совета СССР ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением № №.

Саттарова Т.С. награждена юбилейной медалью «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», что подтверждается удостоверением А №.

За долголетний добросовестный труд истцу присвоено знание «Ветеран труда», что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, которое является бессрочным и действительным на всей территории Российской Федерации.

Саттарова Т.С. был присвоен статус Труженика тыла в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, что подтверждается соответствующим удостоверением.

В настоящий момент размер страховой пенсии по старости Саттарова Т.С. составляет 22 091 рублей.

Саттарова Т.С. проживает по адресу: <адрес>, в помещении, состоящем из <данные изъяты> комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., где зарегистрированы и проживают ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти супруга, ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, Саттарова Т.С. зарегистрировала право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Саттарова Т.С., обращаясь в суд с настоящий иском, указывает на то, что дом в <адрес> деревянный, сантехнический узел и водоснабжение, туалет находится на улице, баня топится дровами, которыми она не обеспечена, стены дома являются ветхими, а в силу своего преклонного возраста проживание в указанных бытовых условиях практически невозможно, в связи с чем Саттарова Т.С. вынуждена была переехать в Республику Башкортостан к дочери, где на каждого проживающего человека приходится по 12,3 кв.м., что ниже установленной нормы в размере 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, потому, относясь к льготной категории граждан как тружеником тыла и ветераном труда, имеет право на улучшение жилищных условий, однако Администрацией МР <адрес> РБ её было отказано безосновательно и незаконно.

Саттарова Т.С. ответом за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ её заявление Администрацией МР <адрес> РБ было рассмотрено и указано о необходимости обратиться с заявлением о принятии на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в орган местного самоуправления по месту постоянной регистрации.

Согласно п.6 ч.1 ст. 14 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г №131-ФЗ, вопросы обеспечения проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

Кроме того, ч. 3 ст.52 Жилищного кодекса РФ, также установлен порядок принятия на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно которой принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Порядок предоставления жилищных сертификатов регулируется Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.

Пункт 5 указанных правил содержит исчерпывающий перечень граждан имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Саттарова Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, где так же зарегистрированы и проживают ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Саттарова Т.С. на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях в администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет МР <адрес> РБ не состоит, с заявлением о постановке на учет не обращалась.

Принимая во внимание требования выше указанных норм, оснований для разрешения требования Саттарова Т.С. об обязании включить в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана труда, труженика тыла, инвалида 1 группы, не имеющего жилого помещения для постоянного проживания на территории Республики Башкортостан, а также о предоставлении государственного жилищного сертификата на улучшение жилищных условий, у суда не имеются, так как с заявлением о принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в орган местного самоуправления, Саттарова Т.С. не обращалась.

Администрация МР <адрес> РБ к органам местного самоуправления, рассматривающим заявления граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не относится.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153 утверждены Правила, устанавливающие порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил.

Сведений о том, что истец относится к категориям лиц, указанных в пункте 5 вышеуказанных Правил, материалы дела не содержат, истцом не представлено.

Довод истца о необходимости разрешить требования о признании её проживающей на территории Республики Башкортостан с целью возможности постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий судом отклоняются, так как то обстоятельство, что Саттарова Т.С. проживает в <адрес> РБ, не оспаривается, указанные обстоятельства как обоснование законности заявленных исковых требований основаны на неправильном толковании норм материального права, так как при подсчете уровня обеспеченности истца учитывается общая площадь всех принадлежащих и занимаемых помещений (в точности, с учетом наличия условий для признания непригодности для проживания имеющихся жилых помещений).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Саттарова Т.С.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Саттарова Т.С. к <адрес> Республики Башкортостан об обязании включить в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставить жилищный сертификат на улучшение жилищных условий, признании проживающей на территории Республики Башкортостан, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья              Д.М. Вахитова