Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3160/2022 ~ м-1941/2022 от 28.06.2022

УИД: №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года                       <адрес>

Воскресенский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи            Севастьяновой Е.В.,

при секретаре                                              Осокиной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Авдеевой Натальи Михайловны к Администрации городского округа <адрес> о признании нежилого здания жилым,

УСТАНОВИЛ:

Авдеева Наталья Михайловна обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании нежилого здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> жилым домом в целях дальнейшего проведения в дом газа и проживания в нем.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что истцом Авдеевой Н.М. по договору купли-продажи недвижимого имущества от <дата> было приобретено в собственность следующее имущество: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, с/о Конобеевский, д. Никольское, <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к землям населённых пунктов для ИЖС.

Кадастровым инженером ООО «Гипрозем» было подготовлено «Техническое заключение о соответствии нежилого здания требованиям, предъявляемым к жилому дому». Также, был сделан технический паспорт на жилой дом объекта ИЖС по адресу: <адрес>. Учетный орган ГБУ <адрес> «МОБТИ», инвентарный №, кадастровый №. Паспорт составлен по состоянию на <дата>.

Истец Авдеева Н.М., имея намерение постоянно проживать в спорном доме с регистрацией в нем, трижды обращалась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлениями о признании спорного дома жилым, но трижды получила отказ.

В судебное заседание истце Авдеева Н.М. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие истца Авдеевой Н.М.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> Герасимова А.Г., действующая на основании доверенности (л.д. 230 т.1) в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 68-71 т.1) в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. В целях перевода спорного нежилого здания в жилой дом истец Авдеева Н.М. обратилась в Администрацию с соответствующим заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». <дата> Администрацией принято решение № об отказе в признании спорного нежилого здания жилым по основаниям п.п. «в» п. 61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на спорное нежилое здание. Кроме того, перевод нежилого здания в жилой дом возможен при условии его соответствия требованиям, предъявляемым к жилым строениям. Жилым домом признается индивидуально определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании. Решение вопроса о признании помещения жилым помещением действующее законодательство относит к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Судебный иск не может быть использован с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых (реконструированных) недвижимых вещей жилого назначения, путем регистрации в упрощенном порядке нежилого объекта и последующим переводом его в жилой объект недвижимости. Техническое заключение о соответствии спорного нежилого здания требованиям, предъявляемым к жилому дому, представленное истцом в материалы дела в качестве доказательства, не заменяет заключения межведомственной комиссии и не свидетельствует о возможности признания спорного здания жилым домом. Кроме того, ответчик полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав и интересов, поскольку решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое или признании садового дома жилым домом может быть обжаловано в судебном порядке, однако, разрешение вопросов о переводе нежилого здания в жилое не входит в компетенцию суда, а относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

    Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с положениями ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании положений ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно положений ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с положениями ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

На основании положений ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Согласно п. 7 Положения утвержденного Постановление Правительства РФ от <дата> N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 55 Положения садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

На основании положений п. 61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях: поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истцу Авдеевой Н.М. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата> принадлежат на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № и нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 238,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается копией договора на л.д. 28-30 т.1, выписками ЕГРН на л.д. 24-27 т.1, 74-79 т.1, а также материалами реестрового дела на л.д. 80-227 т.1.

Для установления соответствия указанного нежилого здания требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, пригодности здания для постоянного проживания истцом Авдеевой Н.М. был получен технический паспорт здания в ГБУ <адрес> «МОБТИ» и получено заключение кадастрового инженера ООО «Гипрозем», что подтверждается копией технического паспорта на л.д. 6-23 т.1, копией заключения кадастрового инженера на л.д. 31-48 т.1.

Истец Авдеева Н.М. обращалась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о признании указанного нежилого здания жилым, что подтверждается копиями заявлений на л.д. 54,55 т.1.

Согласно копии решения на л.д.56-58 тома 1, Администрацией в адрес истца Авдеевой Н.М. было направлено решение об отказе в признании садового дома жилым и жилого дома садовым домом от <дата> №, в котором было указано, что в признании спорного нежилого здания жилым отказано, в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на спорное нежилое здание.

Кроме того, истцом Авдеевой Н.М. было получено из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии уведомление об отказе во внесении в ЕГРН сведений в отношении спорного нежилого здания, в связи с тем, что не представлено решение (акт) органов местного самоуправления об изменении дополнительных сведений об объекте недвижимости, а в частности о его назначении, что подтверждается копией уведомления на л.д. 59,60 т.1.

С целью проверки обоснованности доводов истца судом о том, что спорное здание является жилым, то есть пригодным для постоянного проживания по данному делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «3Д-эксперт» Сологубу В.М. По выводам заключения эксперта № от <дата> (л.д. 8-37 т.2) по результатам проведенного обследования здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, установлено, что жилые комнаты и кухня имеют непосредственное естественное освещение. В здании созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. В составе здания имеются жилые комнаты, кухня, ванная комната, уборная, кладовая, встроенные шкафы, помещение для теплового агрегата. Здание оснащено отоплением, вентиляцией, водоснабжением, канализацией, электроснабжением. Площадь жилых комнат составляет от 18,6 кв.м. до 58,2 кв.м., площадь помещения кухни составляет 22,9 кв.м. Здание соответствует требованиям норм СНиП 31-02-2001 «Дома жилые однокомнатные», нормам СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» а также требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> №. Здание является фундаментальным, все несущие и ограждающие конструкции строений отвечают требованиям прочности, устойчивости, долговременной эксплуатации и пригодны для постоянного проживания. Кроме того, конструктивные и теплотехнические характеристики здания рассчитаны для строительства в <адрес> (2-я климатическая зона). Таким образом, здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с/о Конобеевский, д. Никольское, <адрес> на момент поведения обследования пригодно для постоянного круглогодичного проживания отдельной семьи.

Здание кадастровым номером № по адресу: <адрес> также соответствует действующим требованиям градостроительных, технических, строительных, противопожарных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим условиям. Все постройки расположены в границах земельного участка, месторасположение построек соответствует требованиям СНиП <дата>.-89* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности». Необходимые отступы от дорог и проездов в соответствии с градостроительными нормами соблюдены. Произведенные строительные работы по возведению жилого здания не оказывают влияния на показатели конструктивной надежности и безопасности здания. Эксплуатация объекта не создает угроз жизни и здоровью граждан. Указанные постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Суд принимает во внимание выводы судебной экспертизы, поскольку они не опровергнуты представленными доказательствами, сделаны лицом, имеющим специальные познания в области оценочной деятельности в области строительно-технической оценки недвижимости.

Доказательств наличия нарушений чьих-либо прав и законных интересов фактическим расположением спорного здания суду не представлено.

Таким образом, заключение эксперта подтверждает соответствие спорного здания строительным, противопожарным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим условиям, здание возведено на специально предназначенном для этого по своему разрешенному использованию земельном участке, который по данным выписки из ЕГРН (л.д.24-27) относится к землям населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства. Участок на праве собственности принадлежит истцу, расположение здания и его технические характеристики не нарушают права и законные интересы других лиц и не создают угрозы жизни и здоровью людей, месторасположение здания по выводам эксперта не противоречит правилам землепользования и застройки городского округа <адрес>, здания соответствуют строительным и иным нормам и правилам, постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 ГПК РФ).

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При отсутствие возражений со стороны представителя ответчика, суд принимает во внимание указанное заключение эксперта.

Поскольку вышеуказанными доказательствами, установлено, что спорное здание является жилым домом, пригодным для постоянного всесезонного проживания, учитывая, что нарушения в расположении здания на земельном участке не выявлены, оснований к отказу в признании здания жилым, а также пригодным для постоянного проживания не выявлено.

Гражданский кодекс РФ признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (п. 1 ст. 150), а Жилищный кодекс РФ в части 4 ст. 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилах помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. В соответствие с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> №, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение. В соответствие с п. 4 указанных Правил, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета.

Так, суд приходит к выводу о том, что спорное здание необходимо признать жилым, а также пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем, поскольку каждый гражданин имеет право свободного выбора жилах помещений для постоянно проживания и обязан произвести регистрацию по месту проживания

При таких обстоятельствах, суд приходит к удовлетворению исковых требований о признании нежилого здания с кадастровым номером 50:29:0020402:411, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Авдеевой Натальи Михайловны к Администрации городского округа <адрес> удовлетворить.

Признать нежилое здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Данное решение является основанием для регистрации по месту жительства: Авдеевой Натальи Михайловны в доме по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке.

    Решение изготовлено <дата>.

Судья:                   подпись                                 Е.В. Севастьянова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в деле № на л.д.________

УИД: №