Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-111/2019 от 30.08.2019

Дело №2а-35/2019

Материал №13а-111/2019

УИД 44RS0023-01-2018-000592-13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 октября 2019 г.                  п.Кадый

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.И.,

при секретаре Жаровой Н.В.,

с участием представителя администрации Кадыйского муниципального района Костромской области Ершова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление главы администрации Кадыйского муниципального района Костромской области Зайцева В.В. о предоставлении отсрочки исполнения решения Макарьевского районного суда Костромской области от 04.02.2019 №2а-35/2019 по административному исковому заявлению Костромского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кадыйского муниципального района Костромской области о возложении обязанности в срок до 01.07.2019 ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

установил:

Вступившим в законную силу 05.03.2019 решением Макарьевского районного суда Костромской области от 04.02.2019 №2а-35/2019 удовлетворены административные исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кадыйского муниципального района Костромской области о возложении обязанности в срок до 01.07.2019 ликвидировать несанкционированную свалку отходов; на администрацию Кадыйского муниципального района Костромской области возложена обязанность до 01.07.2019 ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на участке местности с координатами характерных точек в соответствии с системой координат <...>

Определением того же суда от 23.07.2019 №13а-83/2019 администрации Кадыйского муниципального района Костромской области предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок до 01.09.2019.

Глава администрации Кадыйского муниципального района Костромской области Зайцев В.В. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Макарьевского районного суда Костромской области от 04.02.2019 до 01.12.2019, мотивируя тем, что во исполнение решения суда от 04.02.2019 администрацией с ООО «<...>» был заключен договор от 18.06.2019 №51/2019-ТУ на оказание услуг. ООО «<...>» в Кадыйском муниципальном районе является региональным оператором по обращению с отходами производства и потребления, его деятельность предусматривает проведение работ по ликвидации несанкционированных свалок, в том числе на территории Кадыйского муниципального района. ООО «<...>» в своем распоряжении имеет специализированную технику и полигон, для размещения отходов производства и потребления. Иные организации отказались от заключения договора (муниципального контракта) по ликвидации несанкционированной свалки. Перед заключением договора ООО «<...>» были изучены и оценены все обстоятельства работ по ликвидации несанкционированной свалки (объем отходов, условия доставки спецтехники к месту несанкционированной свалки, договорные условия по основной деятельности и т.д.) на основании которых были установлены сроки выполнения работ. В соответствии с условиями договора ООО «Спецтранс» обязуется произвести работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов, размещенной на участке местности, расположенном по адресу: <адрес> в координатах: <...> с применением своей техники и материалов. Определением Макарьевского районного суда Костромской области от 23.07.2019 по заявлению администрации была предоставлена отсрочка исполнения решения от 04.02.2019 сроком до 01.09.2019. Однако в нарушение обязательств ООО «<...>» до настоящего времени не приступило к работам, предусмотренным договором, мотивируя тем, что у общества недостаточно специализированной техники. На обращения по телефону и претензионные письма ООО «<...>» отвечает отказом, обращение в администрацию Костромской области, как к уполномоченному органу, также пока не дало результата. Таким образом, в установленный срок до 01.09.2019 администрация не сможет выполнить решение суда от 04.02.2019 по ликвидации всей несанкционированной свалки (с учетом отсрочки) по независящим от администрации причинам. В настоящее время администрация предпринимает дополнительные меры по поиску подрядчика, при этом возможно придется проводить мероприятия по определению подрядчика в результате торгов.

В судебном заседании представитель администрации Кадыйского муниципального района Костромской области Ершов А.Н. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что в связи с нарушением ООО «<...>» своих обязательств администрация обращалась в департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области. В письме от 05.09.2019 департамент указал, что в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области по зоне деятельности от 29.05.2018, уполномоченный орган обязуется не вмешиваться в хозяйственную деятельность регионального оператора. Вместе с тем неисполнение обязательств ООО «<...>» по договору от 01.08.2019 произошло в связи с поломкой специализированной техники необходимой при ликвидации свалки. В настоящее время свалка ликвидирована на 85% с помощью привлечения к работе иной организации. Сейчас администрация ищет варианты воздействия на ООО «<...>». Полагает, что срок ликвидации свалки до 01.12.2019 реальный.

    И.о. Костромского межрайонного природоохранного прокурора Михин А.А. в отзыве на заявление не возражал против предоставления отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда до 01.12.2019, просил рассмотреть заявление в отсутствии представителя прокуратуры.

    Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям в суд своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом.

ОСП по Кадыйскому району УФССП по Костромской области в судебное заседание своего представителя не направил, в письменном заявлении начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Кадыйскому району УФССП по Костромской области Смирнова О.Н. просила рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки в отсутствие представителя ОСП по Кадыйскому району, решение вопроса о предоставлении отсрочки оставила на усмотрение суда. Указала, что постановлением судебного пристава ОСП по Кадыйскому району УФССП по Костромской области от 30.09.2019 исполнительное производство №, возбужденное 02.04.2019 на основании исполнительного листа по делу №2а-35/2019, приостановлено в связи с обращением должника в Макарьевский районный суд Костромской области за отсрочкой исполнения решения суда.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив материалы административного дела Макарьевского районного суда Костромской области №2а-35/2019, материал того же суда №13а-83/2019 по заявлению администрации Кадыйского муниципального района Костромской области об отсрочке исполнения решения суда от 04.02.2019 №2а-35/2019, суд приходит к следующему.

    Согласно ч.1 ст.16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.В силу ч.1 ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 ст.358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов гражданского дела Макарьевского районного суда Костромской области №2а-35/2019, на основании решения Макарьевского районного суда Костромской области от 04.02.2019 05.03.2019 выдан исполнительный лист, который направлен Костромскому межрайонному природоохранному прокурору.

02.04.2019 на основании исполнительного листа Макарьевского районного суда Костромской области судебным приставом-исполнителем ОСП по Кадыйскому району возбуждено исполнительное производство № о возложении на администрацию Кадыйского муниципального района Костромской области обязанности до 01.07.2019 ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на участке местности с координатами характерных точек в соответствии с системой координат <...>

Определением того же суда от 23.07.2019 №13а-83/2019 администрации Кадыйского муниципального района Костромской области предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок до 01.09.2019.

До настоящего времени решение суда администрацией Кадыйского муниципального района Костромской области не исполнено.

На основании постановления судебного пристава ОСП по Кадыйскому району УФССП по Костромской области от 30.09.2019 исполнительное производство №, возбужденное 02.04.2019 на основании исполнительного листа по делу №2а-35/2019, приостановлено в связи с обращением должника в Макарьевский районный суд Костромской области за отсрочкой исполнения решения суда.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель указал на то, что в соответствии с условиями договора от 18.06.2019, заключенного администрацией Кадыйского муниципального района Костромской области с ООО «<...>», являющимся региональным оператором по обращению с отходами производства и потребления, ООО «<...>» обязуется произвести работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов, размещенной на участке местности, расположенном по адресу: <адрес> в координатах: <...> в срок до 01.08.2019. Определением Макарьевского районного суда Костромской области от 23.07.2019 по заявлению администрации была предоставлена отсрочка исполнения решения от 04.02.2019 сроком до 01.09.2019. Однако в нарушение обязательств ООО «<...>» до настоящего времени не приступило к работам, предусмотренным договором, мотивируя тем, что у общества недостаточно специализированной техники. На обращения по телефону и претензионные письма ООО «<...>» отвечает отказом, обращение в администрацию Костромской области, как к уполномоченному органу, также пока не дало результата. Таким образом, в установленный срок до 01.09.2019 администрация не сможет выполнить решение суда от 04.02.2019 по ликвидации всей несанкционированной свалки (с учетом отсрочки) по независящим от администрации причинам. В настоящее время администрация предпринимает дополнительные меры по поиску подрядчика, при этом возможно придется проводить мероприятия по определению подрядчика в результате торгов.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению решения суда, наличие реальной возможности исполнения административным ответчиком судебного решения в будущем при условии предоставления ему отсрочки исполнения, а также отсутствие возражений со стороны заинтересованных лиц, учитывая, что должником проведены действия, направленные на исполнение судебного постановления - в настоящее время работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов произведены на 85%, суд полагает возможным удовлетворить заявление администрации Кадыйского муниципального района Костромской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Макарьевского районного суда Костромской области от 04.02.2019 на срок до 01.12.2019.

Руководствуясь ст.ст.189, 358 КАС РФ, суд

определил:

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 04.02.2019 №2░-35/2019 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.07.2019 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04.02.2019 №2░-35/2019 ░░░░░░ ░░ 01.12.2019.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                           ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08.10.2019

░░░░░                           ░.░. ░░░░░░