Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-251/2016 от 14.10.2016

дело №

РЕШЕНИЕ

03 ноября 2016 года                                                          город Чистополь

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Г.С. Ахмерова, рассмотрев жалобу Государственного автономного учреждения здравоохранения «Чистопольская центральная районная больница» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от 17 мая 2016 года в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Чистопольская центральная районная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

           Государственное автономное учреждение здравоохранения «Чистопольская центральная районная больница» (далее ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания в виде штрафа в размере 90 000 рублей в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» обратилось в суд с жалобой, указав, что считает частично необоснованным постановление мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району, поскольку пункты 10, 11, 22, 37, 42, 46, 47, 49, 52, 54, 56 указаны в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ неправомерно, так как Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий издан Приказ о признании утратившими силу некоторых приказов МЧС России и организации работы по совершенствованию систем передачи информации о возникновении пожара и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от ДД.ММ.ГГГГ, которым данные пункты предписания, указанные в акте проверки предъявлены для исполнения неправомерно. Требования пожарной безопасности по пунктам предписания №, 23, 31, 36, 43, 50, 53, 57 устранены в августе 2016 года. Кроме того, обращают внимание на тот факт, что сметная стоимость для полного погашения всех нарушений предписания от ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 500 000 руб., что превышает их годовой бюджет.

Законный представитель ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» ФИО2 на судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан. На данный момент они устранили основную часть нарушений по пожарной безопасности.

Представитель отдела надзорной деятельности по Чистопольскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по <адрес> на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав в совокупности представленные материалы, выслушав законного представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о признании ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначение административного наказания в виде штрафа в размере 90 000 рублей подлежит оставлению без изменения, а жалоба ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» – без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон N 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Вышеуказанным законом в совокупности с требованиями Федерального закона РФ N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее ФЗ N 123 от 22.07.2008 г.), а также положениями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме", в совокупности с положениями свода правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" и СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", устанавливаются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, по итогам проверки, проведенной в ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ», расположенной но адресу: <адрес>, составлен протокол об административном правонарушении по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» не устранило нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного главным специалистом отдела надзорной деятельности по Чистопольскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Республике ФИО3 Гатиным, в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

        лифтовые холлы не отделены от коридоров дверями с устройствами самозакрывания (стационар ЦРБ, Горбольница №);

        коридоры подвала не отделены от общих лестничных клеток и лифтовых холлов тамбур-шлюзами с подпором воздуха и противопожарными дверями(стационар ЦРБ);

        допускается использование облицовочных материалов с более высокими показателями пожарной опасности для отделки стен на путях эвакуации (стационар ЦРБ, Горбольница №, Инфекционное отделение, детская поликлиника);

        здания гаражей не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (стационар ЦРБ, поликлиника ЦРБ);

        коридор подвала не разделен противопожарными перегородками (стационар ЦРБ);

        в подвале на внутреннем противопожарном водопроводе в местах расположения пожарных кранов, отсутствуют пожарные шкафы (стационар ЦРБ);

        на воздуховодах систем общеобменной вентиляции не предусмотрены противопожарные клапаны и воздушные затворы (стационар ЦРБ, Горбольница №);

-    не все этажи здания оборудованы выделенным в установленном порядке радиоканалом или другими линиями связи в автоматическом режиме без участия персонала объекта, транслирующих сигналы о срабатывании пожарной сигнализации, для извещения о пожаре в подразделения пожарной охраны (стационар ЦРБ);

    лифтовой холл, расположенный в подвале не отделен от лестничной клетки и коридора тамбур-шлюзом с подпором воздуха и противопожарными дверями (Горбольница №);

    первый и второй этаж не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Горбольница №);

    детское отделение размещено выше второго этажа, при этом отсутствует противодымная защита коридоров и лестничных клеток, а также в здании отсутствует установка автоматического пожаротушения (Горбольница №);

    здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (Горбольница №, Инфекционное отделение);

    конструкция соединительных головок пожарных кранов не позволяет под соединять к ним пожарные рукава, используемые в подразделениях пожарной охраны (Горбольница №);

    здание не оборудовано выделенным в установленном порядке радиоканалом или другими линиями связи в автоматическом режиме без участия персоналаобъекта, транслирующих сигналы о срабатывании пожарной сигнализации, для извещения о пожаре в подразделения пожарной охраны (Горбольница №, Инфекционное отделение, детский санаторий по <адрес>);

    не обеспечены требования нормативных документов по пожарной безопасности при монтаже и обслуживании огнетушителей (Горбольница №);

    отсутствует ограждение по периметру крыши на здании (Инфекционное отделение, поликлиника ЦРБ, детская поликлиника);

    металлический косоур лестничного марша не имеет требуемого предела огнестойкости (Инфекционное отделение);

    вход на кровлю в физиологическом кабинете не оборудован противопожарным люком (<адрес>);

    вход на кровлю в кабинете врача общей практики не оборудован противопожарным люком (<адрес>);

    вход на кровлю в кабинете врача общей практики не оборудован закрепленной стальной стремянкой (<адрес>);

    на лестнице ведущей к запасному выходу из коридора первого этажа отсутствует ограждение с перилами (детская поликлиника);

    на лестничной клетке установлен электрощит, выступающий из плоскостистены (детская поликлиника);

    здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (Административное здание по <адрес>);

    здание недооборудовано системой оповещения людей о пожаре ((Административное здание по <адрес>).

В связи с неисполнением предписания надзорного органа в установленный срок в отношении ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья пришел к правильному выводу о назначении ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» наказания по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность выводов мирового судьи подтверждается: протоколом об административном правонарушении, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ N 66/1/1, в котором изложены указанные нарушения и срок выполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГ, в графах, где изложены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, отсутствует отметка об исполнении, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ N 46.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений, подтверждающих, что ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» обжаловало предписание, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок либо обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

Таким образом, факт совершения ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах в сфере здравоохранения, виновность заявителя в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела мировым судьей установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, нарушение правил пожарной безопасности, не устранение которых вменено ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ», не связано с конструктивными изменениями здания, а относятся к противопожарному режиму его эксплуатации, который следует соблюдать в обязательном порядке.

При таких обстоятельствах ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» правомерно привлечено к административной ответственности, и назначено наказание в нижнем пределе санкции части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, и, руководствуясь, пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о признании ГАУЗ «Чистопольская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 90 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ГАУЗ «Чистопольская центральная районная больница» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья