Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-752/2023 (33-14110/2022;) от 13.12.2022

Судья: ФИО4 Гр.дело № (гр.дело №)

(номер дела суда первой инстанции №)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2023 года                         <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – ФИО9,

судей – ФИО8, ФИО5,

при секретаре ФИО6,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО11, ФИО2 к Министерству социально-демографической семейной политики <адрес> о признании права на получение социальных гарантий, включении в реестр граждан, подвергшихся воздействию ядерных испытаний, выдаче удостоверения единого образца,

по апелляционной жалобе ФИО2, ФИО1, ФИО12 на решение Новокуйбышевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда ФИО8, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству социально-демографической семейной политики <адрес> о признании права на получение социальных гарантий, включении в реестр граждан, подвергшихся воздействию ядерных испытаний, выдаче удостоверения единого образца.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцы проживали в <адрес>, который согласно постановлению Совета Министров Республики Казахстан «О дополнительных мерах по реализации Указа Президента республики Казахстан» № 513 от 09.06.1992 относится к зоне экологического бедствия. Каждому из истцов выдано удостоверение подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семималатинском полигоне, справки о том, что <адрес> относится к зоне повышенного радиационного риска - часть территории, подвергшейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население от 7 до 35 БЭР, о том, что данный поселок относится к зоне экологического бедствия. В указанный период ФИО1 проходил военную службу в войсковой части находящейся под юрисдикцией Министерства Обороны РФ. ФИО3 работала весь указанный период в Военторге, ФИО2 (до брака ФИО10) являлась учащейся школы № на территории <адрес> Республики Казахстан. На обращения в Министерство социально-демографической семейной политики <адрес> с заявлениями о выдаче удостоверения единого образца, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне истцам отказано. С отказом истцы не согласны, считают его незаконным.

Основываясь на вышеизложенном, истцы просили признать за ними право на получение социальных гарантий, включении в реестр граждан, подвергшихся воздействию ядерных испытаний и включить их данные (ФИО1, ФИО13, ФИО2) в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдать соответствующие удостоверения.

Решением Новокуйбышевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО14, ФИО2 к Министерству социально-демографической семейной политики <адрес> о признании права на получение социальных гарантий, включении в реестр граждан, подвергшихся воздействию ядерных испытаний, выдаче удостоверения единого образца – отказать».

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО3, ФИО2 просят решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объёме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2, представитель истцов адвокат ФИО7 доводы апелляционной жалобы поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 и ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В Российской Федерации в целях реализации прав граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, принят Федеральный закон от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (далее - Федеральный закон).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) гарантировано предоставление мер социальной поддержки.

Основанием для предоставления мер социальной поддержки являются удостоверения установленного российского образца (ст. 5 Федерального закона), которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.

Порядок выдачи удостоверений определяется Правительством Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 03.04.2009 N 300, постановление Правительства РФ от 15.11.2004 N 634, приказ МЧС России от 18.09.2009 N 540).

В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 N 356-р (в ред. от 08.02.2002 N 156-р).

Населенные пункты в указанном Перечне дифференцируются в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний (ядерных взрывов), произошедших 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.

Расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших или проходивших военную службу в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Организация, осуществляющая такой расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МСЧ России) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В случае проживания гражданина в населенном пункте (указанного в Перечне) в период, не включающий день проведения ядерного испытания, оказавшего радиационное воздействие на жителей этого населенного пункта, уполномоченный орган на основании абз. 6 п. 3 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного приказом МЧС России от 18.09.2009 N 540 (далее - Порядок), в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в организации, определяемой в соответствии с Правилами заключение о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО3, ФИО15 проживали в <адрес>, который согласно постановлению Совета Министров Республики Казахстан «О дополнительных мерах по реализации Указа Президента республики Казахстан» № 513 от 09.06.1992 относится к зоне экологического бедствия.

ФИО1, ФИО3, ФИО16 выданы удостоверения, подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семималатинском полигоне, а также справки о том, что <адрес> относится к зоне повышенного радиационного риска - часть территории, подвергшейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население от 7 до 35 БЭР, и о том, что данный поселок относится к зоне экологического бедствия /т.1 л.д. 16-18, 25-28, 37-38/.

В указанный период ФИО1 проходил военную службу в войсковой части находящейся под юрисдикцией Министерства Обороны РФ. ФИО3 работала весь указанный период в Военторге, ФИО2 (до брака ФИО10) являлась учащейся школы № на территории <адрес> Республики Казахстан, что подтверждается копиями военного билета, трудовых книжек, справкой /т.1 л.д. 19, 29-31,38-39/.

На обращения в Министерство социально-демографической семейной политики <адрес> с заявлениями о выдаче удостоверения единого образца, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, истцам направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за №, №, № №, от отказе во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатенском полигоне, для оформления удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатенском полигоне /т. 1 л.д. 12-15, 21-24, 33-36/.

Указанный отказ, явился основанием для обращения ФИО1, ФИО3, ФИО2 в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее - Закон) гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2009 № 300 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным определять порядок выдачи удостоверений единого образца, является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

Действующий Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждён приказом МЧС России от 18.09.2009 № 540 (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком удостоверение единого образца выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждённые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы) с соответствующим письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:

паспорт гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).

При обращении гражданина за получением удостоверения и представлении документов о проживании в населенном пункте, включенном в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в период (1949 - 1963 годы), не включающий день проведения ядерного испытания (29.08.1949, 07.08.1962), оказавшего радиационное воздействие на жителей этого населенного пункта, уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в организации, определяемой в соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. № 634 (далее - Правила), заключение о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В соответствии с Правилами организация, осуществляющая расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - расчёт и выдача заключений), определяется МЧС России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Для включения в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и оформления удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - удостоверение единого образца) ФИО1 представил: копию справки № от ДД.ММ.ГГГГ; копию справки № от ДД.ММ.ГГГГ; копию удостоверения Серия СП №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с национальным законодательством Республики Казахстан; ФИО3 представила: копию справки № от ДД.ММ.ГГГГ; копию справки № от ДД.ММ.ГГГГ; копию справки № от ДД.ММ.ГГГГ; копию справки № от ДД.ММ.ГГГГ; копию удостоверения Серия СП №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с национальным законодательством Республики Казахстан, ФИО2 представила: копию справки № без даты выдачи; копию удостоверения серии СП №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с национальным законодательством Республики Казахстан.

Согласно представленным документам ФИО1 с октября 1989 года по июль 1993 года проживал <адрес>.

Согласно представленным документам ФИО3 с октября 1989 года по декабрь 1995 года проживала <адрес>.

Согласно представленным документам ФИО2 с октября 1989 года по июль 1990 года (1995 год) проживала в <адрес>.

Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, применяемый на территории Российской Федерации уполномоченными органами при рассмотрении заявлений о включении в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 № 356-р (далее - Перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 № 356-р).

Указанный в документах ФИО1 ФИО3 ФИО2 <адрес> не входит в Перечень утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 № 356-р.

Заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выданные краевым государственным бюджетным учреждением «Научно- исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» - организацией, уполномоченной в Российской Федерацией осуществлять расчет и выдачу заключений ФИО1 ФИО3 ФИО2, не представлялись.

В порядке межведомственного информационного взаимодействия министерство не запрашивало заключения в КБУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» - в организации, уполномоченной в Российской Федерации осуществлять расчет и выдачу заключений, так как согласно Правил такой запрос мог быть направлен при условии проживания ФИО1, ФИО3 и ФИО2 в населенном пункте, включенном в Перечень утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 № 356-р.

Учитывая изложенное, Комиссией при министерстве социальнодемографической и семейной политики <адрес> (уполномоченном органе) по проверке документов граждан для включения их в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - Реестр) принято решение об отказе во включении данных ФИО1, ФИО3 и ФИО2 в Реестр в связи с отсутствием законных оснований.

Определение Конституционного Суда от 11.06.2006 № 404-0 было вынесено в отношении подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 849, также утратившего силу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 946.

В Определении от 4 декабря 2007 года N 960-О-П Конституционный Суд Российской Федерации выявил конституционно-правовой смысл части первой статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ, указав, что она в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, получившим суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года в период проживания в населенном пункте, который не включен Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень. При этом вопрос о возможности предоставления таких мер в указанных случаях вправе разрешать суды общей юрисдикции в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Следует отметить, что Определения Конституционного Суда от 11.06.2006 № 404-0 и от 04.12.2007 № 960-0-П не отменяют условие включения в Реестр и получения удостоверения единого образца наличие полученной суммарной (накопленной) дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, подтверждённой заключением КБУ «Научно- исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» - организацией, уполномоченной в Российской Федерации осуществлять расчет и выдачу заключений.

Таким образом, суд пришёл к выводу, что Определения Конституционного Суда от 11.06.2006 № 404-0 и от 04.12.2007 № 960-0-П не могут применяться в рамках рассмотрения данного искового заявления.

Необходимо отметить, что статья 13 Конвенции устанавливает возможность без дополнительного подтверждения (проверки подлинности) одним государством - участником Конвенции принимать во внимание факты, изложенные в документах, выданных другой страной-участницей Конвенции.

Однако из этого обстоятельства не следует, что Российская Федерация должна на основании документов Республики Казахстан принимать на себя обязательства, аналогичные принятым Республикой Казахстан по признанию лиц, получивших дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) в связи с проживанием (нахождением) на территории бывшей Казахской ССР, в период с 1989 по 1995 год в населённых пунктах, определённых Республикой Казахстан подвергавшимися радиационному облучению, если Федеральным законом России от 10.01.2002 № 2-ФЗ и соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации для этого установлены иные основания и условия. Аналогичная позиция о содержании Конвенции изложена в письме Министерства иностранных дел РФ от 28.03.2005 № 4037-ДП (подлинник находится у МЧС России).

На основании п.п. 2.1, 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 21.01.2010 N 5 «Об утверждении Методических указаний МУ 2.6.1.2574-2010» Для определения накопленных эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию испытательного ядерного взрыва, используются исходные данные пяти типов: а) данные о ядерном взрыве и условиях его проведения; б) данные о результатах радиационной разведки на радиоактивном следе облака ядерного взрыва за пределами границ полигона; в) данные об условиях жизни лиц из населения; г) дозовые коэффициенты при внешнем гамма-облучении человека, ингаляционном и пероральном поступлении радионуклидов в организм; д) сведения о возрасте, сроках и месте (местах) проживания лиц из населения в населенных пунктах, включаемых в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Определение накопленной эффективной дозы облучения конкретного лица соответствует случаю, когда это лицо в период с 1949 г. по 1963 г. непрерывно проживало только в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Если один и тот же населенный пункт подвергался воздействию в результате различных ядерных испытаний, то эффективная доза облучения лица за период его проживания в таком населенном пункте определяется от каждого ядерного испытания раздельно, а результаты суммируются. В случае, когда лицо в указанный период времени последовательно проживало в нескольких населенных пунктах, излагаемая ниже последовательность действий выполняется многократно, и определяются эффективные дозы облучения за периоды времени его проживания в каждом из населенных пунктов с учетом возраста в эти периоды времени. Суммарная (накопленная) эффективная доза облучения лица определяется суммированием эффективных доз, накопленных за периоды времени последовательного проживания в разных населенных пунктах.

Из представленных истцами ФИО1, ФИО3, ФИО2 документов, а именно, справками выданные ФИО1, ФИО3, ФИО2 о том, что они проживали в <адрес>, который согласно постановлению Совета Министров Республики Казахстан «О дополнительных мерах по реализации Указа Президента республики Казахстан» № 513 от 09.06.1992 относится к зоне экологического бедствия, не предоставляется возможным установить, в результате каких из признанных Российским законодательством взрывов (ядерных испытаний) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцы могли получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5с3в (бэр), каких-либо иных объективных доказательств, свидетельствующих о получении ФИО1, ФИО3, ФИО2 суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5с3в (бэр), вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

Учитывая, что ни одно из оснований и условий, установленных действующим законодательством Российской Федерацией для получения удостоверения единого образца, ФИО1, ФИО3, ФИО2 документально не подтверждены, суд не нашёл законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО17, ФИО2 о признании права на получение социальных гарантий, о включении в реестр граждан, подвергшихся воздействию ядерных испытаний, и выдаче удостоверения единого образца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Судебная коллегия не может принять во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не может исключать получение истцами дозы облучения более 5 сЗв (бэр) в период проживания в <адрес>, данный факт подтверждается справками о том, что данная территория относится к зоне повышенного радиоактивного риска 0 часть территории, подвергшейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население от 7 до 35 БЮР, данный поселок относится к зоне экологического бедствия, а также в период выдачи данных справок и удостоверений, иных документов, подтверждающих получение соответствующей дозы облучения не выдавалось, отсутствие данного заключения не может умолять гарантированных мер социальной поддержки, сила таких документов пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов, каждому из истцов выдано удостоверение, подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, справки о том, что <адрес> относится к зоне повышенного радиационного риска – часть территорий, подвергшейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население от 7 до 35 БЭР.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что населенный пункт, в котором проживали истцы, не входит в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года N 356-р.

Суд обоснованно не принял в качестве допустимых доказательств представленные истцами удостоверения, справки, поскольку в Российской Федерации предоставление мер социальной поддержки для данной категории граждан возможно только в соответствии с международными договорами. Принимая во внимание, что таких договоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не имеется, то не имеется оснований для применения норм права иностранного государства - Республики Казахстан, на территории Российской Федерации.

Представленные истцами суду апелляционной инстанции медицинские документы не опровергают правильность выводов суда по вышеизложенным мотивам.

Основываясь на изложенном, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокуйбышевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменений, апелляционную жалобу ФИО2, ФИО1, ФИО18 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи