Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-1328/2023 от 22.11.2023

Материал № 13-1328/2023

Дело № 2-2021/2023

УИД 02RS0001-01-2023-002165-15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 декабря 2023 года      г. Горно-Алтайск

    Судья Горно-Алтайский городского суда Республики Алтай Кошкина Т.Н., рассмотрев заявление исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-2021/2023,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска (далее администрация г. Горно-Алтайска) обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 17.07.2023 г. по гражданскому делу № 2-2021/2023 до 31.01.2024 г.

В обоснование указано, что решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 17.07.2023 года на администрацию г. Горно-Алтайска возложена обязанность предоставить Колесниковой О.Б., благоустроенное жилое помещение. 18.10.2023 г. решение вступило в законную силу. В этой связи, администрацией г. Горно-Алтайска в Министерство финансов Республики Алтай направлено заявление о предоставлении денежных средств для приобретения квартиры, в ответ на которое получен отказ. Аналогичное заявление направлено в Министерство финансов Российской Федерации, в случае отрицательного ответа, администрация г. Горно-Алтайска обратится в Арбитражный суд Республики Алтай с иском о взыскании убытков, связанных с приобретением жилья для Колесниковой О.Б. Денежные средства на приобретение такового из республиканского и федерального бюджета, к расходным обязательствам которых относится обеспечение инвалидов жильем, не поступали. Таким образом, администрацией г. Горно-Алтайска принимаются меры для исполнения решения суда, но для непосредственного предоставления жилого помещения необходимо время на получение денежных средств, приобретение или строительство жилого помещения. В тоже время существуют иные обстоятельства, не позволяющие исполнить решение суда: отсутствие в муниципальной собственности свободных жилых помещений; обеспечение жильем инвалидов за счет средств бюджета Республики Алтай; ст. 86 БК РФ о невозможности установления и исполнения за счет средств местного бюджета расходных обязательств, связанных с решением вопросов, отнесенных к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации; невозможность дополнительных ассигнований из муниципального бюджета из-за его предельной сбалансированности и снижения объемов поступления доходов.

Заявление рассмотрено в порядке ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы заявления и материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Администрации г. Горно-Алтайска.

Как следует из материалов гражданского дела № 2-2021/2023, решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 17.07.2023 г. удовлетворены исковые требования Колесниковой О.Б., на администрацию города Горно-Алтайска возложена обязанность предоставить Колесниковой О.Б. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, находящееся в пределах города Горно-Алтайска Республики Алтай, общей площадью по норме предоставления, которая составляет 12 кв.м, и с учетом права на дополнительную жилую площадь, превышающей норму предоставления, в размере 24 кв.м.

Указанное решение вступило в законную силу 18.10.2023 г., взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого в МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай 10.11.2023 г. возбуждено исполнительное производство №№-ИП.

В соответствии с положениями ст. 2 ГПК РФ задачей гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно ст. 6.1 ГПК РФ исполнение судебного постановления должно осуществляться в разумные сроки.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 434 ГПК РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст. 203 и 208 указанного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Основания для предоставления рассрочки исполнения судебного решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Между тем, приведенные Администрацией г. Горно-Алтайска доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Отсутствие бюджетного финансирования не является достаточным основанием для предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта и не может ставить под сомнение принцип обязательности его исполнения.

В силу ст. ст. 139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 13 ГПК РФ и ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" непринятие органом местного самоуправления муниципального правового акта по вопросу местного значения, необходимость разрешения которого подтверждена вступившим в законную силу решением суда, недопустимо.

Доводы об отсутствии в собственности муниципального образования жилого помещения, необходимого не могут быть приняты во внимание, так как доказательств этому не представлено.

Кроме того, указанный в заявлении срок предоставления отсрочки - до вступления 31.01.2024 года, не свидетельствует о том, что в указанную дату решение суда от 17.07.2023 года может быть исполнено, поскольку из заявления также следует, что Администрации г. Горно-Алтайска необходимо время для получения денежных средств, приобретения или строительства жилья.

На основании изложенного, учитывая фактические обстоятельства по делу, предоставление отсрочки исполнения судебного решения от 17.07.2023 г. ставит в неравное положение участников правоотношений, ущемляет интересы взыскателя, не обеспечивает баланс интересов сторон, а равно противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов.

Руководствуясь ст. ст. 203, 224, 225, 434 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-2021/2023 по иску Колесниковой Олеси Базарбаевны к администрации города Горно-Алтайска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

    На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья      Т.Н. Кошкина