Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-5/2018 (12-64/2017;) от 29.12.2017

Дело №12-5/2018 (12-64/2017)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без рассмотрения по существу

г.Избербаш РД 09 января 2018г.

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Муртазалиев М.М.,

изучив материалы дела об административном правонарушении по жалобе Нухрадиновой З.Н., действующей в интересах отдела МВД России по г.Избербаш, на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Дагестан Гарумова А.С. от 14.11.2017 №1077-ПЕ о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Дагестан Гарумова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-ПЕ от ДД.ММ.ГГГГ № Отдел МВД России по г.Избербаш признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Нухрадинова З.Н., действуя по доверенности в интересах отдела МВД России по г.Избербаш, подала жалобу на вышеуказанное постановление в Избербашский городской суд Республики Дагестан, в которой просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу в связи с допущенными нарушениями процедуры привлечения к административной ответственности.

Изучив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении и приложенные к ней материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, в частности: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевшим; законными представителями физического лица; законными представителями юридического лица; защитником и представителем; Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель (ч.1). Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (ч.3).

Как усматривается из поступившего материала, обжалуемое постановление вынесено в отношении Отдела МВД России по г.Избербаш, между тем, с жалобой на указанное постановление обратилась Нухрадинова З.Н.

В подтверждение полномочий последней к поступившей жалобе приложена доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданная начальником отдела МВД России по г.Избербаш Исаевым Н.А. на имя Нухрадиновой З.Н., с правом представления интересов отдела МВД России по г.Избербаш в судах общей юрисдикции, правом пользования всеми правами, предоставленными истцу (административному истцу), ответчику (административному ответчику), третьему и заинтересованному лицам.

Между тем, указанная доверенность не содержит полномочий Нухрадиновой З.Н. на представление интересов отдела МВД России по г.Избербаш в рамках производства по делам об административных правонарушениях, в том числе на обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что Нухрадиновой З.Н. не соблюдены требования главы 30 КоАП РФ, регламентирующие подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Статьёй 30.14 КоАП РФ определён порядок подачи жалобы, принесение протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. В соответствии с п.7 ч.2 этой статьи жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принёсшего протест. Кроме того, согласно п.3 ч.3 указанной статьи к жалобе, протесту должны быть приложены копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами.

В соответствии с ч.3 ст.30.15 КоАП РФ, в случае, если жалоба подаётся, протест приносится с нарушением требований, предусмотренных ст.30.14 и ч.4 ст.30.16 настоящего Кодекса, указанные жалоба, протест возвращаются лицу, подавшему жалобу, прокурору, принёсшему протест.

Поскольку положениями статей 30.2 - 30.9 КоАП РФ не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения ч.2 и ч.3 ст.30.14 и ч.3 ст.30.15 названного Кодекса по аналогии закона.

При изложенных обстоятельствах, материал по жалобе Нухрадиновой З.Н., действующей в интересах отдела МВД России по г.Избербаш, не может быть принят и рассмотрен Избербашским городским судом РД по существу, и подлежит возвращению автору жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.4, ч.3 ст.30.15 КоАП РФ, судья

определил:

жалобу Нухрадиновой З.Н., действующей в интересах отдела МВД России по г.Избербаш, на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Дагестан Гарумова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, – возвратить заявителю без рассмотрения по существу.

Разъяснить Нухрадиновой З.Н., при устранении указанных недостатков, право на обжалование указанного постановления по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в соответствующий районный суд по месту рассмотрения дела и совершения правонарушения.

Настоящее определение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вынесения определения судом первой инстанции в Верховный Суд Республики Дагестан через Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья

Избербашского городского суда РД М.М. Муртазалиев