Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1186/2019 ~ М-1163/2019 от 22.08.2019

Дело № 2- 1186/2019

УИД 12RS0001-01-2019-001562-55

Решение

Именем Российской Федерации

г. Волжск 13 сентября 2019 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Охотниковой Е. Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжске РМЭ (межрайонное) о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности

установил:

Охотникова Е.Н. обратилась с иском в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжске РМЭ (межрайонное) указывая на то, что решением ответчика № от 11 июня 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась 26 апреля 2019 года как педагогический работник в соответствии со ст.30.1.19 ФЗ №400 от 28 декабря 2013 года « О страховых пенсиях» в связи с недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальным стажем.

Вышеуказанным решением Управления ПФРФ в г.Волжске РМЭ (межрайонное) установлено, что специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на момент обращения за назначением пенсии на 26 апреля 2019 года составляет 23 года 0 месяцев 18 дней.

Ответчик не включил истцу в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:

- с 03 февраля 1997 года по 23 июня 1998 года - период работы в Муниципальной Обшиярской школе-сад в должности учителя музыки, так как наименование учреждения не поименовано в Списках учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей;

- с 24 октября 2011 года по 28 октября 2011 года, с 08 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года– периоды прохождения курсов повышения квалификации не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Вышеназванное решение № от 11 июня 2019 года истец считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Охотникова Е.Н. на основании приказа № от 16 августа 1993 года была принята учителем музыки Обшиярской средней школы с 16 августа 1993 года. Приказом № от 25 мая 1997 года Обшиярская средняя школа с 01 января 1997 года реорганизована в Муниципальную Обшиярскую среднюю общеобразовательную школу- сад. Приказом № по Волжскому РОО от 09 сентября 1998 года в трудовую книжку Охотниковой Е.Н. была внесена запись о том, что считать учителем музыки Муниципальной Обшиярской средней общеобразовательной школы с 09 сентября 1998 года.

Несмотря на то, что на период с 01 января 1997 года по 09 сентября 1998 года была проведена реорганизация Обшиярской средней школы в Муниципальную Обшиярскую среднюю общеобразовательную школу-сад, фактически продолжала работать учителем музыки в школе и осуществляла педагогическую деятельность.

Более того, периоды с 01 января 1997 года по 02 февраля 1997 года и с 24 июня 1998 года по 08 сентября 1998 года работы Охотниковой Е.Н. в Муниципальной Обшиярской средней школе-сад учителем музыки законно включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а период с 03 февраля 1997 года по 23 июня 1998 года работы истицы в этом же учебном заведении без изменения должностных обязанностей незаконно в обжалуемом решении не включен в специальный стаж.

Ответчиком незаконно не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 октября 2011 года по 28 октября 2011 года и с 08 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года в должности музыкального руководителя МДОУ «Детский сад № «Вис-вис».

Истица Охотникова Е.Н. просит суд :

1.Признать незаконным решение Государственного Учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) № от 11 июня 2019 года.

2. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить Охотниковой Е. Н. периоды с 03 февраля 1997 года по 23 июня 1998 года, с 24 октября 2011 года по 28 октября 2011 года, с 08 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании истица Охотникова Е.Н. и ее представитель адвокат Смирнова М.Ю. полностью поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжске РМЭ (межрайонное) Пиняк О.В. иск не признала и суду пояснила, что раздел «Наименование учреждений» Списка № и Списка № не предусматривает учреждения «школа-сад» в связи с чем истцу период работы с 03 февраля 1997 года по 23 июня 1998 года не включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации истица непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность, а обучалась с отрывом от основного места работы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волжске (межрайонное) от 11 июня 2019 года № Охотниковой Е.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в связи с тем, что нет требуемого специального стажа 25 лет. На дату обращения истца на 26.04.2019 г. ее специальный стаж составляет 23 года 00 месяцев 18 дней. При этом ответчиком в специальный стаж не включены в частности следующие периоды, которые оспариваются истцом в настоящем иске: с 03 февраля 1997 года по 23 июня 1998 года - период работы в Муниципальной Обшиярской школе-сад в должности учителя музыки, так как наименование учреждения не поименовано в Списках учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей;

- с 24 октября 2011 года по 28 октября 2011 года, с 08 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года– периоды прохождения курсов повышения квалификации не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В силу подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившего в силу с 1 января 2015 года, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются, в частности, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список). Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

Согласно записи в трудовой книжке Охотникова Е.Н. с 16 августа 1993 года принята учителем музыки Обшиярской средней школы, с 25 мая 1997 года Обшиярская средняя школа с 01 января 1997 года реорганизована в Муниципальную Обшиярскую среднюю общеобразовательную школу-сад, с 09 сентября 1998 года считать учителем музыки Муниципальной Обшиярской средней общеобразовательной школы, далее указаны периоды, которые сторонами не оспариваются. Также указано, что с 01 сентября 2010 года Охотникова Е.Н. принята музыкальным руководителем в МДОУ «Детский сад № «Вис-вис» общеразвивающего вида д. Полевая, с 01 сентября 2015 года принята старшим воспитателем по совместительству на 0,5 ставки, с 05 сентября 2016 года переведена музыкальным руководителем на 1,75 ставки с музыкального руководителя 1,25 ставки и старшего воспитателя 0,5 ставки.

Свидетель ФИО суду показал, что с 1996-1998 г.г. он работал директором Обшиярской средней школы. С 01 января 1997 года Обшиярская средняя школа была реорганизована в школу-сад, но также продолжала осуществлять образовательную деятельность с учащимся школы. Охотникова Е.Н. также продолжила работать учителем музыки. Реорганизация была необходима для того, чтобы школа стала юридическим лицом.

Согласно Списка учреждений и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 в наименовании учреждений предусмотрены "школы всех типов и наименований", "школы-детские сады". Списком № 781, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены такие общеобразовательные учреждения, как "школы всех наименований".

Проанализировав вышеизложенные доказательства суд приходит к выводу, что в спорные периоды истица работала в образовательном учреждении "школа", дающем право на досрочное назначение пенсии и изменение наименования учебного заведения не изменило его функции.

В связи с чем спорные периоды работы учителем музыки с 03 февраля 1997 года по 23 июня 1998 года подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24 октября 2011 года по 28 октября 2011 года, с 08 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года суд приходит к выводу, что указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.

При этом согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из записи трудовой книжки и материалов пенсионного дела следует, что в вышеуказанные периоды истица работала музыкальным руководителем в МДОУ «Детский сад № «Вис-вис». Данный период работы ответчиком в бесспорном порядке включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного исковые требования Охотниковой Е.Н. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ следует с ответчика взыскать в пользу истца возврат госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) № от 11 июня 2019 года в части отказа включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 03 февраля 1997 года по 23 июня 1998 года, с 24 октября 2011 года по 28 октября 2011 года, с 08 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда России в г.Волжске по РМЭ ( межрайонное) включить Охотниковой Е. Н. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 03 февраля 1997 года по 23 июня 1998 года, с 24 октября 2011 года по 28 октября 2011 года, с 08 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске ( межрайонное) Республики Марий Эл в пользу Охотниковой Е. Н. 300 руб. возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.Н.Малышева

Решение в окончательной форме

составлено 18 сентября 2019 года