Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-605/2022 ~ М-660/2022 от 22.08.2022

УИД № 30RS0007-01-2022-000989-84

Дело №2-605/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

«1» ноября 2022 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Семёновой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бурцевой Р.Р.,

с участием помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаева А.О.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «Село Енотаевка» Серсамалиева Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Енотаевского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Село Енотаевка» об обязании принять меры для постановки имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав,

На основании изложенного и руководствуясь статьями 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Село Енотаевка» об обязании принять меры для постановки имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав– удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Село Енотаевка» Енотаевского района Астраханской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в территориальные органы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных следующих объектов: два трехэтажных дома по ул. Пушкина в с. Енотаевка, Енотаевского района, Астраханской области (554,5 м), надземный газопровод низкого давления по ул. Строителей, Лесная, Мусаева с. Енотаевка (3948 м).

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца, со дня вынесения решения суда в окончательной форме в апелляционной инстанции Астраханского областного суда.

Судья Семёнова Е.М.

УИД № 30RS0007-01-2022-000989-84

Дело №2-605/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«1» ноября 2022 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Семёновой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бурцевой Р.Р.,

с участием помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаева А.О.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «Село Енотаевка» Серсамалиева Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Енотаевского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Село Енотаевка» об обязании принять меры для постановки имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав,

установил:

Прокурор Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Село Енотаевка» об обязании принять меры для постановки на учет в качестве бесхозяйных следующих объектов: два жилых дома, расположенных по ул. Пушкина в с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области (554,5 м), надземный газопровод низкого давления по ул. Строителей, Лесная, Мусаева, с. Енотаевка, Енотаевского района, Астраханской области (3948 м), мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка реализации администрацией муниципального образования «Село Енотаевка» полномочия по организации в границах сельского поселения газоснабжения, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования «Село Енотаевка» имеются бесхозяйные участки газопроводной сети, а именно: два жилых дома, расположенных по ул. Пушкина в с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области (554,5 м), надземный газопровод низкого давления по ул. Строителей, Лесная, Мусаева, с. Енотаевка, Енотаевского района, Астраханской области (3948 м), право собственности, на которые не зарегистрировано.

Определением суда от 20.09.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Акционерное общество «Газпром газораспределение Астрахань».

Прокурор, участвующий в деле, Чаадаев А.О. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Село Енотаевка» Серсамалиев Н.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что во исполнение представления прокурора Енотаевского района Астраханской области от 15.07.2022, послужившим основанием обращения с иском в суд, Администрацией предпринят ряд мероприятий, для осуществления постановки на кадастровый учёт спорных объектов. Заключены соглашения на выполнение кадастровых работ, то есть администрацией предпринимаются необходимые меры для постановки на учёт бесхозяйных объектов. Кроме того, указанные объекты находятся на балансе АО «Газпромгазораспределение Астрахань».

Заинтересованное лицо АО «Газпром газораспределение Астрахань» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Выслушав прокурора, участвующего в деле, Чаадаева А.О., представителя ответчика Сарсемалиева Н.Г., исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Единый для Российской Федерации порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определен Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931 "Об установлении Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей", в пункте 5 которого указано, что принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Из пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

Таким образом, для признания вещи бесхозяйной необходимо установить, что у этой вещи отсутствует собственник или он не известен, либо от права собственности на данную вещь собственник отказался. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности лица на объект недвижимости само по себе не может являться безусловным основанием для признания его бесхозяйным.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учёт и впоследствии признать на него право муниципальной собственности и обеспечить его эксплуатацию.

Для принятия на учёт недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка реализации администрацией МО «Село Енотаевка» полномочий по организации в границах сельского поселения газоснабжения, в ходе, которой выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что на территории МО «Село Енотаевка» имеются бесхозяйные участки газопроводной сети, а именно: два трехэтажных жилых дома по ул. Пушкина в с. Енотаевка, Енотаевского района, Астраханской области (554,5 м), надземный газопровод низкого давления по ул. Строителей, Лесная, Мусаева с. Енотаевка (3948 м), что подтверждается информацией, поступившей из администрации муниципального образования «Село Енотаевка», представленной на внесенное прокуратурой района представление.

Право собственности на указанные объекты ни за кем не зарегистрировано.

Доказательств устранения выявленных нарушений, на момент рассмотрения дела суду не представлено.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд исходит из того, что спорные объекты недвижимости фактически не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными, что приводит к их ненадлежащему содержанию, эксплуатации, и как следствие нарушению прав неопределенного круга лиц в том числе, с точки зрения безопасности, таким образом, имеются основания для признания имущества бесхозяйным.

Линейные объекты, в том числе газовые сети, могут быть отнесены к объектам недвижимого имущества, при этом квалификация конкретного спорного объекта в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества связана с определением характеристик соответствующего объекта.

В рассматриваемом случае, по своим техническим характеристикам упомянутые газопроводы относятся к недвижимому имуществу в соответствии с правилами статьи 130 ГК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Село Енотаевка» об обязании принять меры для постановки имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Село Енотаевка» Енотаевского района Астраханской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в территориальные органы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных следующих объектов: два трехэтажных дома по ул. Пушкина в с. Енотаевка, Енотаевского района, Астраханской области (554,5 м), надземный газопровод низкого давления по ул. Строителей, Лесная, Мусаева с. Енотаевка (3948 м).

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме в апелляционной инстанции Астраханского областного суда.

Судья Семёнова Е.М.