Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-40/2023 от 14.11.2023

                                    Дело №5-40/2023

УИД 44RS0049-01-2023-000494-17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чухлома                                             24 ноября 2023 года

Судья Чухломского районного суда Костромской области Соколов Н.В.,

с участием прокурора Урожаевой Т.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Лебедева А.В. <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении главы городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области Лебедева А.В. заместителем прокурора Чухломского района вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 14.11.2023 года о том, что прокуратурой Чухломского района 24.07.2023 года в адрес главы городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке обращений граждан, о регистре муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащее следующие требования:

    -    безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Чухломского района;

    - в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствовавших;

    -    рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц, допустивших указанные нарушения, к установленной законом ответственности;

    -    о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в письменном виде в прокуратуру Чухломского района в месячный срок со дня внесения представления.

Указанное представление направлено главе городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области 24.07.2023 года почтовой связью.

Согласно отчету об отслеживании отправления, представление 27.07.2023 года получено адресатом.

Таким образом, срок для рассмотрения представления и направления в прокуратуру Чухломского района информации о принятых мерах по устранению нарушений истек 27.08.2023 года.

В адрес главы городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района 03.08.2023 года внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, содержащее следующие требования:

    -    безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Чухломского района;

    - в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствовавших;

    -    рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц, допустивших указанные нарушения, к установленной законом ответственности;

    -    о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в письменном виде в прокуратуру Чухломского района в месячный срок со дня внесения представления.

Указанное представление направлено главе городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области 03.08.2023 года почтовой связью.

Согласно отчету об отслеживании отправления, представление 05.08.2023 года получено адресатом.

Таким образом, срок для рассмотрения представления и направления в прокуратуру Чухломского района информации о принятых мерах по устранению нарушений истек 05.09.2023 года.

Частью 3 статьи 22 Закона установлено право прокурора или его заместителя на внесение представления об устранении нарушений закона в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушений, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Согласно части 3 статьи 7 Закона, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В силу части 3 статьи 6 Закона, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В нарушение указанных требований законодательства информация о принятых мерах, в том числе в письменной форме, в прокуратуру по представлению от 24.07.2023 года поступила 13.11.2023 года, по представлению от 03.08.2023 года не поступила, представитель прокуратуры о времени и месте рассмотрения представления уведомлен не был, указанные в представлении нарушения не устранены.

            Таким образом, в действиях главы администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Лебедева А.В. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Дата совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, место совершения административного правонарушения: <адрес>.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

В судебном заседании прокурор поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил Лебедева А.В. строго не наказывать.

Лебедев А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, проверив представленные материалы, судья приходит к выводу о виновности Лебедева А.В. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Вина главы администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области Лебедева А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.11.2023 года;

- актом проверки от 14.11.2023 года;

- объяснением Лебедева А.В. от 14.11.2023 года;

- копией представления об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, о регистре муниципальных правовых актов органов местного самоуправления от 24.07.2023 года;

- копией представления об устранении нарушений бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд от 03.08.2023 года;

- копией реестра на отправку заказной корреспонденции за июль 2023 года;

- копией реестра на отправку заказной корреспонденции за август 2023 года;

- копиями отчетов об отслеживании отправлений и другими материалами дела.

Доказательств, подтверждающих, что глава городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области по уважительной причине не выполнил требования прокурора, не представлено.

Оценивая представленные доказательства, судья находит их допустимыми, относимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности главы городского поселения города Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области Лебедева А.В. в совершении правонарушения и квалифицирует ее действия по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, тот факт, что данное правонарушение Лебедевым А.В. совершила впервые.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, административное наказание следует назначить в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу городского поселения города Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области Лебедева А.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Костромской области (УФССП по Костромской области л/сч 04411785380) КПП 440101001, ИНН 4401050486, ОКТМО 34701000, на расчетный счет – 03100643000000014100, Банк получателя: Отделение Кострома Банка России // УФК по Костромской области г.Кострома; БИК 013469126, КБК 322 1 16 01171 01 0007 140, единый казначейский счет 40102810945370000034.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд, через Чухломский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                   Н.В. Соколов