Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7р-172/2019 от 23.09.2019

Председательствующий: Райкова И.В.

Дело № 7р-172/2019

РЕШЕНИЕ

16 октября 2019 года                                                                    г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Майнагашевой С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району на решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 8 августа 2019 года, которым отменено постановление указанного должностного лица от 26 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ Киселева И.А.

Огласив жалобу, заслушав Киселева И.А. и его защитника Соловьева А.В., возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району от 26 июня 2019 года Киселев И.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 8 августа 2019 года указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району.

Не согласившись с решением суда, врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить, постановление о привлечении Киселева И.А. к административной ответственности оставить без изменения. Не соглашается с выводами суда о том, что в ходе производства по делу допущены нарушения требований КоАП РФ. Указывает на то, что в случае, когда судья приходит к выводу о неправильном оформлении материалов дела, необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол. Ссылается на то, что дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение 29.08.2019, что лишило возможности произвести его новое рассмотрение, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности.

        Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия приходит к следующим выводам.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляется в соответствии с положениями ст. ст.30.1-30.10 КоАП РФ.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Исходя из положений данной нормы при отмене постановления (решения) могут быть приняты решения:

- о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

- о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

- о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При рассмотрении указанного дела судом первой инстанции каких - либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

    В силу ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ административным правонарушением признается перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

          Как следует из материалов дела, Киселев И.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ за перевозку 20.06.2019 опасного груза вне маршрута указанного в специальном разрешении в нарушение п. 23.5 ПДД РФ.

Проверяя законность и обоснованность вынесенного административным органом постановления по жалобе Киселева И.А., суд подробно исследовал имеющиеся в деле доказательства и сделал вывод о том, что в ходе производства по делу, административным органом допущены существенные нарушения процессуальных норм КоАП РФ.

При этом суд первой инстанции обоснованно учел следующие требования закона:

Статьей 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место и время совершения, и событие административного правонарушения.

Обосновывая свои выводы о допущенных в ходе производства по делу об административном правонарушении существенных нарушениях процессуальных норм КоАП РФ, суд первой инстанции верно учел, что в нарушении приведенных требований закона в протоколе об административном правонарушении полно не указаны обстоятельства совершения административного правонарушения. Приняв во внимание, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа соблюдены не были, суд расценил допущенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, как существенные, поскольку они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мотивировал свои выводы об отмене постановления о привлечении Киселева И.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с данным выводом не имеется. В то же время имеются основания для изменения решения суда.

    Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Как следует из протокола об административном правонарушении, событие административного правонарушения имело место 20.06.2019.

Следовательно, срок давности привлечения Киселева И.А. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться 20 июня 2019 года и истек 21 августа 2019 года.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу на решение судьи районного суда, отменившего постановление должностного лица, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, судебное решение подлежит изменению, т.к. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ по данному делу истек и дело подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

    РЕШИЛ:

    решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 8 августа 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Киселева И.А. на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району от 26 июня 2019 года о привлечении Киселева И.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, изменить:

- исключить указание суда о возвращении дела на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Киселева И.А. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Судья Верховного Суда

    Республики Хакасия                                                                          Г.А. Когай