Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-79/2024 от 15.02.2024

                                                                                                        Дело №

                                                                              УИД: 16RS0№-39

РЕШЕНИЕ

29 марта 2024 года                                         <адрес> Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Садыков И.И., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев жалобу Хакимовой Р.Н. на определение первого заместителя Зеленодольского городского прокурора Васютина А.Е. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» Чекашова Е.А.,

У С Т А Н О В И Л:

из материалов дела следует, что в Зеленодольскую городскую прокуратуру РТ поступило обращение Хакимовой Р.Н. о нарушении порядка размещения информации в ГИС ЖКХ обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее ООО «УК «ПЖКХ») о договорах ресурсоснабжения и истории платежных документов по лицевому счету (РТ, <адрес>).

С ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «ПЖКХ» приступило к осуществлению деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне Республики Татарстан. Фактически физическим лицам плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стало выставлять с ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения указанного обращения ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем Зеленодольского городского прокурора РТ Васютиным А.Е. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «УК «ПЖКХ» Чекашова Е.А., на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Хакимова Р.Н., не согласившись с вынесенным определением, обратилась с жалобой в суд, указав, что нарушаются ее конституционные права. В жалобе указала, что с января 2020 г. начислений платежных документов за услугу обращение с ТКО за мусор на ее адрес и в ее лицевой счет № до апреля 2023 г. не производились ввиду отсутствия заявки на заключение договора и данных для проведения начислений, предоставление которых вменяется в обязанность потребителю «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. №1156 и п.34 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354. Платежные документы с учетом начислений за данную услугу в период с января 2020 г. включены в составе единого платежного документа АО «Татэнергосбыт» в апреле 2023 <адрес> принять решение по данной жалобе.

Хакимова Р.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Помощник прокурора Мухамадеев М.Г. в судебном заседании просил оставить определение без изменения, а жалобу Хакимовой Р.Н. – без удовлетворения.

Представитель ООО «УК «ПЖКХ» Исхакова Л.Р. по доверенности, в судебном заседании просила оставить определение без изменения, а жалобу Хакимовой Р.Н. – без удовлетворения.

           Выслушав участвующих в деле лиц, изучив жалобу и представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно - коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации.

Согласно правовой позиции, в выраженной в Постановлении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.12.2020 №16-4500/2020, объективной стороной данного административного правонарушения является неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, поэтому оно считается оконченным по истечении указанного в законодательстве срока размещения в системе данной информации. Поэтому данное административное правонарушение не является длящимся.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из анализа этих норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае по заявлению Хакимовой Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении в отношении генерального директора ООО «УК "ПЖКХ" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по основанию, установленному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Обжалуемый акт принят в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактическими обстоятельствами, установленными в рамках изучения обращения.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого определения не является.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-6 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого определения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

         определение первого заместителя Зеленодольского городского прокурора РТ Васютина А.Е. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» Чекашова Е.А. - оставить без изменения, жалобу Хакимовой Р.Н. - без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

                                                        Судья: