Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-926/2023 ~ М-487/2023 от 06.04.2023

№ 2-926/2023

УИД № 44RS0028-01-2023-000525-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 г. г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурьяновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании права собственности на объект незавершенный строительством - индивидуальный жилой дом, восстановлении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество записи о земельном участке, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Костромского муниципального района Костромской области о (с учетом уточнения исковых требований) признании права собственности на объект незавершенный строительством - индивидуальный жилой дом, восстановлении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество записи о земельном участке, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка. Требования обосновала тем, что 24 июня 2002 годана основании постановления главы Середняковской сельской администрации № 43 от 24.06.2002 г. между ФИО1 и Середняковской сельской администрацией был заключен договор аренды земли № 18 на земельный участок площадью 0,08 га, находящийся в д. Середняя Костромского района 4 квартал для посадки картофеля. В 2007 году в связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, на уровень Костромского муниципального района, к вышеуказанному договору аренды № 18 от 24.06.2002 г. было сделано дополнительное соглашение о том, что стороной договора вместо Середняковской сельской администрации является Комитет имущественных и земельных отношений Костромского района и арендную плату за использование участка она должна вносить им. На основании заявления истца от 31.07.2007 г. глава Середняковского сельского поселения ФИО4 согласовала ФИО1 строительство дома на данном участке. В 2007 году договор аренды № 18 от 24.06.2002 года на основании постановления администрации Костромского муниципального района № 10008 от 13.11.2007 был расторгнут. В 2008 годупосле проведения кадастровых работ и ее заявления о предоставлении дополнительного земельного участка, примыкающего к основному участку, Комитет имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района заключила с ней, ФИО1, два договора аренды: 1) Договор аренды земельного участка № от ДДММГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № площадью 533,20, расположенный (адрес), категория земель - земли населенных пунктов, целевое назначение земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, срок аренды с 22.07.2008 по 17.07.2009. На основании постановления администрации Костромского муниципального района Костромской области № 422 от 20.04.2009 года в данный договор аренды внесли изменения в части изменения площади с «533,20» на «499,02» кв.м., а на основании Постановления администрации Костромского муниципального района Костромской области № 656 от 08.06.2009 года данный договор был расторгнут. 2) Договор аренды земельного участка № 112 от 22.07.2008 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 800,54, расположенный (адрес), категория земель - земли населенных пунктов, целевое назначение земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, срок аренды с 22.07.2008 по 17.07.2009. Позже в данный договор аренды внесли изменения в части изменения площади с «800,54» на «800,45» кв.м. В связи с тем, что договора аренды были заключены на один год, в 2009 годуКомитет имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района Костромской области заключил с истцом новые договора: 1. Договор аренды земельного участка № от ДДММГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № площадью 499,02, расположенный (адрес), категория земель - земли населенных пунктов, целевое назначение земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, срок аренды с 09.06.2009 по 09.06.2058. Он действует по настоящее время. 2. Договор аренды земельного участка № 220 от 09.06.2009 г на земельный участок с кадастровым номером № площадью 800,45, расположенный (адрес), категория земель - земли населенных пунктов, целевое назначение земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, срок аренды с 09.06.2009 по 09.06.2058. Однако на основании ответа Управления Федеральной регистрационной службы по Костромской области № 01/055/2009-16 от 13.08.2009 г. договор аренды земельного участка № 220 от 09.06.2009 г. не прошел регистрацию. На основании Постановления администрации Костромского муниципального района Костромской области № 1523 от 04.12.2009 года данный договор был расторгнут и на земельный участок с кадастровым номером № вновь стал действовать договор аренды земельного участка № 112 от 22.07.2008 г. В 2009 году на основании Постановления администрации Костромского муниципального района Костромской области № 870 от 16.07.2009 г ФИО1 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № и администрацией Костромского муниципального района Костромской области выдано разрешение на строительство № 160 индивидуального жилого дома. В 2019 году в связи с окончанием срока разрешения на строительство ею в администрацию Костромского муниципального района Костромской области было подано уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома и получено в ответ уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № 252/2019 от 19.06.2019 г. В 2019 г. на земельном участке с кадастровым номером № ФИО1 начато строительство индивидуального жилого дома. 15.08.2022 года земельный участок с кадастровым номером № был снят с государственного кадастрового учета как временный. 14.10.2022 г. она получила письмо от администрации Костромского муниципального района Костромской области № 9097з от 28.09.2022 г. о том, что договор аренды № 112 от 22.07.2008 г. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 800,45 кв.м., заключенный между ей и администрацией Костромского муниципального района, не считается заключенным в связи с тем, что отсутствует предмет договора. Однако с 2002 года она открыто пользуется земельным участком площадью 800 кв.м., расположенным в (адрес). Задолженностей по арендной плате не имеет. В течении этих лет она неоднократно обращалась в администрацию Костромского муниципального района с заявлениями. Никаких письменных уведомлений о нарушениях действующего законодательства она не получала. На вышеуказанном земельном участке на основании выданных разрешений ею построен объект незавершенного строительства. 30.0.2023 г. кадастровым инженером ФИО5 подготовлен технический план объекта незавершенного строительства, расположенного (адрес), площадь застройки 145,4 кв.м. Для заключения нового договора аренды на земельный участок, который снят с кадастрового учета, необходима постановка на кадастровый учет и регистрация прав на существующий объект незавершенного строительства, а это не возможно сделать просто обратившись в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, так как в связи с расторжением договора аренды № 112 от 22.07.2008 г она не может подтвердить права на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства. Просит суд поставить на государственный кадастровый учет и признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом, площадь застройки 145,4 кв.м., местоположение объекта: (адрес). Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, изменить статус земельного участка с «Архивного» на «Актуальный». Обязать администрацию Костромского муниципального района Костромской области заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен объект незавершенного строительства.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, просила рассматривать дело без ее участия.

Ответчик - администрация Костромского муниципального района в судебное заседание не явились, просили рассматривать дело без их участия. Разрешение спора оставили на усмотрение суда.

Третьи лица - администрация Середняковского сельского поселения Костромского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель администрации Середняковского сельского поселения Костромского муниципального района - глава администрации ФИО6, и представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области по доверенности ФИО7 не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 25, пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры аренды земельных участков, заключенные на срок год и более, подлежат государственной регистрации.

Последствия отсутствия государственной регистрации договора установлены пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Судом в ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства.

24 июня 2002 годана основании постановления главы Середняковской сельской администрации № 43 от 24.06.2002 г. между истцом и Середняковской сельской администрацией был заключен договор аренды земли № 18 на земельный участок площадью 0,08 га, находящийся в д. (адрес) для посадки картофеля.

В дальнейшем, в 2007 году, в связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, на уровень Костромского муниципального района, к вышеуказанному договору аренды № 18 от 24.06.2002 г. было сделано дополнительное соглашение, о том, что стороной договора вместо Середняковской сельской администрации является Комитет имущественных и земельных отношений Костромского района и арендную плату за использование участка я должна вносить им.

На основании заявления истца от 31.07.2007 г. глава Середняковского сельского поселения ФИО4 согласовала ФИО1 строительство дома на данном участке.

В 2007 году договор аренды № 18 от 24.06.2002 года на основании постановления администрации Костромского муниципального района № 10008 от 13.11.2007 был расторгнут.

В 2008 годупосле проведения кадастровых работ и заявления истца о предоставлении дополнительного земельного участка, примыкающего к основному участку, Комитет имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района заключила с ней, ФИО1, два договора аренды:

Договор аренды земельного участка № 111 от 22.07.2008 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 533,20, расположенный в (адрес), категория земель - земли населенных пунктов, целевое назначение земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, срок аренды с 22 07.2008 по 17.07.2009. На основании постановления администрации Костромского муниципального района Костромской области № 422 от 20.04.2009 года в данный договор аренды внесли изменения в части изменения площади с «533,20» на «499,02» кв.м., а на основании Постановления администрации Костромского муниципального района Костромской области № 656 от 08.06.2009 года данный договор был расторгнут.

Договор аренды земельного участка № 112 от 22.07.2008 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 800,54, расположенный в (адрес), категория земель - земли населенных пунктов, целевое назначение земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, срок аренды с 22.07.2008 по 17.07.2009. Позже в данный договор аренды внесли изменения в части изменения площади с «800,54» на «800,45» кв.м.

В связи с тем, что договора аренды были заключены на один год, в 2009 годуКомитет имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района Костромской области заключил с ФИО1 новые договоры. Договор аренды земельного участка № 219 от 09.06.2009 г. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 499,02, расположенный в (адрес), категория земель - земли населенных пунктов, целевое назначение земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, срок аренды с 09.06.2009 по 09.06.2058. Он действует по настоящее время. Договор аренды земельного участка № 220 от 09.06.2009 г на земельный участок с кадастровым номером № площадью 800,45, расположенный (адрес), категория земель - земли населенных пунктов, целевое назначение земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, срок аренды с 09.06.2009 по 09.06.2058. Однако на основании ответа Управления Федеральной регистрационной службы по Костромской области № 01/055/2009-16 от 13.08.2009 г. договор аренды земельного участка № 220 от 09.06.2009 г. не «прошел» регистрацию.

На основании Постановления администрации Костромского муниципального района Костромской области № 1523 от 04.12.2009 года данный договор был расторгнут и на земельный участок с кадастровым номером № вновь стал действовать договор аренды земельного участка № 112 от 22.07.2008 г.

Суд полагает, что в данном случае, несмотря на то, что перечисленные выше договоры аренды земельного участка не были зарегистрированы в установленном законом порядке, указанное не влечет само по себе их недействительность, недействительными договоры аренды земельного участка не признаны.

В 2009 году на основании Постановления администрации Костромского муниципального района Костромской области № 870 от 16.07.2009 г ФИО1 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № и администрацией Костромского муниципального района Костромской области выдано разрешение на строительство № 160 индивидуального жилого дома.

В 2019 году в связи с окончанием срока разрешения на строительство ФИО1 в администрацию Костромского муниципального района Костромской области было подано уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома и получено в ответ уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № 252/2019 от 19.06.2019 г.

В 2019 году на земельном участке с кадастровым номером № истцом начато строительство индивидуального жилого дома.

Как следует из ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

С учетом представленных истцом документов суд полагает, что возведенный на земельном участке индивидуальный жилой дом незавершенный строительством - признаками самовольной постройки не обладает.

15 августа 2022 года земельный участок с кадастровым номером № был снят с государственного кадастрового учета как временный.

14 октября 2022 года истецполучила письмо от администрации Костромского муниципального района Костромской области № 9097з от 28.09.2022 г. о том, что договор аренды № 112 от 22.07.2008 г. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 800,45 кв.м., заключенный между ней и администрацией Костромского муниципального района, не считается заключенным в связи с тем, что отсутствует предмет договора.

По смыслу ч. 15 ст. 41 Закона "О государственной регистрации недвижимости", аннулирование сведений и исключение из государственного кадастра недвижимости возможно только в отношении объектов недвижимости, сведения о которых носили временный характер.

Однако судом установлено, что истец с 2002 года открыто пользуется земельным участком площадью 800 кв.м., расположенным (адрес). Задолженностей по арендной плате не имеет. На земельном участке, на основании выданных разрешений построен объект незавершенный строительством.

Для заключения нового договора аренды на земельный участок, который снят с кадастрового учета, необходима постановка на кадастровый учет и регистрация прав на существующий объект незавершенного строительства.

Поэтому суд полагает, что фактически установлены обстоятельства того, что для восстановления прав истца следует также внести сведения в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № как «актуальный».

30 января 2023 года кадастровым инженером ФИО5 подготовлен технический план объекта незавершенного строительства, расположенного в (адрес), площадь застройки 145,4 кв.м.

Согласно техническому плану в ходе кадастровых работ был обследован земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), было выявлено, что на земельном участке расположен объект незавершенный строительством с проектируемым назначением - индивидуальный жилой дом. Выстроен ж/б фундамент и возведены кирпичные стены жилого дома в уровне 1 этажа. Заказчиком кадастровых работ представлено разрешение на строительство жилого дома, договор арены участка с КН №, срок действия договора до 09.06.2058 г. В ходе кадастровых работ выяснилось, что земельный участок с КН № был снят с кадастрового учета, договор аренды не был зарегистрирован в Росреестре.

Таким образом, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, не оспаривалось сторонами, что, хотя формально договор аренды земельного участка между сторонами был расторгнут, фактически расторжение договора не произошло, все дальнейшие действия сторон были направлены на продолжение арендных правоотношений в отношении земельного участка.

Разрешая исковые требования, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд, принимая во внимание, что дом возведен истцом с учетом разрешения, установленного распоряжением главы администрации Костромского муниципального района Костромской области, расположен в границах земельного участка, вид разрешенного использования допускает строительство жилого дома, участок фактически находился все время в аренде, при этом каких-либо ограничений использования данного участка для строительства жилого дома перечисленными договорами аренды не предусмотрено, доказательств того, что при возведении жилого дома были допущены какие-либо нарушения градостроительных и строительных норм и правил суду не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Вместе с тем, поскольку разрешение вопроса о рассмотрении заявления о предоставлении в аренду земельного участка и принятия по результатам его рассмотрения соответствующего решения, относится к исключительной компетенции уполномоченного органа - администрации Костромского муниципального района Костромской области, соответственно, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом такого заявления. Поэтому в части требований о возложения обязанности на администрацию заключить договор аренды земельного участка исковые требования подлежат удовлетворению частично, на администрацию следует возложить обязанность рассмотреть заявление ФИО1 по этому вопросу.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании права собственности на объект незавершенный строительством - индивидуальный жилой дом, восстановлении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество записи о земельном участке, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт серии №, выдан (адрес) ДДММГГГГ) право собственности на объект незавершенный строительством - индивидуальный жилой дом, площадью 145, 4 кв.м., расположенный по адресу: (адрес).

Восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведения о земельном участке с кадастровым номером №, изменив его статус с «архивного» на «актуальный».

Возложить обязанность на администрацию Костромского муниципального района Костромской области рассмотреть вопрос о заключении с ФИО2 договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН в отношении незавершенного строительством объекта недвижимости - индивидуального жилого дома, площадью 145, 4 кв.м., расположенного по адресу: (адрес) земельного участка с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Гурьянова

Решение в окончательной форме

изготовлено 05 июля 2023 г.