Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-631/2022 от 06.06.2022

Дело № 7-631/2022

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург      28 июня 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Фаворит» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Ленинградской области № от 17.12.2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25.03.2022 года,

установил:

    постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Ленинградской области № от 17.12.2021 ООО «Фаворит» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей, за то что, 10.06.2021 в 11.00, располагаясь по адресу: <адрес> в нарушение требований п. 72 СанПин 2.1.3684-21, осуществляло отборы проб воздуха 2 раза в месяц вместо 1 раза в 10 дней, как предусмотрено Программой по организации и проведению производственного контроля, что не соответствует частям 1 и 2 стю 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон).

    Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25.03.2022 года вышеуказанное постановление изменено в части назначенного наказания.

    В установленный законом срок защитником подана жалоба, в которой содержится просьба об изменении назначенного наказания.

    Защитник в судебное заседание явилась, в полном объеме поддержал доводы жалобы.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункты 1, 3 ст. 39 Федерального закона).

В силу ст. 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека среды обитания в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами осуществляется производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также условий труда (п. 1 ст. 32 Федерального закона).

В соответствии с п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ на: границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов); границе полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных линий (далее - полоса отвода); границе объектов недвижимости или участков недр, предоставляемых в пользование, в случаях, когда законодательством Российской Федерации размещение объекта допускается без оформления прав на земельные участки и установления сервитута, а также объекта, архитектурно-строительное проектирование которого допускается в границах, не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка (далее - граница объекта).

Как следует из материалов дела, ООО «Фаворит» осуществляет производственную деятельность по адресу: <адрес>.

На основании мотивированного представления заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, по распоряжению № от 13.05.2021 в отношении ООО «Фаворит» проведена внеплановая документарная проверка на предмет проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В ходе проверки проверяющему должностному лицу была представлена программа по организации и проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также протоколы лабораторных исследований атмосферного воздуха от 24.05.2021, 21.04.2021, 15.03.2021, 02.03.2021, 29.0.12021, 25.11.2020, 30.09.2020.

Из анализа представленных документов, должностным лицом было установлено не соблюдение юридическим лицом периодичности проводимых исследований вышеуказанной программа (стр. 15).

По результатам проведенной проверки 10.06.2021, в присутствии представителя юридического лица составлен акт № в котором зафиксированы выявленные нарушения, что послужило основанием для возбуждения 17.06.2021 дела об административном правонарушении.

Оценив совокупность вышеприведенных доказательств, нахожу выводы заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, о наличии в действиях ООО «Фаворит» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, обоснованными.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В связи с отсутствием в материалах дела достоверных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей городского суда обоснованно изменен размер назначенного административного штрафа до минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Заявление о возможности применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ являлось предметом рассмотрения судьи городского суда и, исходя из обстоятельств дела, характера охраняемых общественных отношений и степени его общественной опасности, обоснованно отклонено.

Иные доводы, свидетельствующие о наличии обстоятельств, в том числе, связанных с характером совершенного административного правонарушения, которые препятствуют назначению административного штрафа и влекут изменение назначенного наказания на предупреждение, заявителем не приведены.

При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к изменению или отмене постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Ленинградской области и решения судьи, в том числе в связи с нарушением процессуальных ном КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Ленинградской области № 140 от 17.12.2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25.03.2022, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Фаворит» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                     О.В. Туманова

(судья – Н.С. Кораблева)