Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-790/2022 от 26.07.2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>                                             21 сентября 2022 г.

Судья Домодедовского городского суда Московской области Захаров Р.П., при секретаре Никитине Е.А., рассмотрев апелляционную жалобу Петренко Александры Павловны на постановление мирового судьи судебного участка № 38 Домодедовского судебного района Московской области от 19.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя СНТ «Березка» Петренко Александры Павловны,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Домодедовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – председатель СНТ «Березка» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу в установленный законом срок.

В судебном заседании ФИО1 просила отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. Пояснила, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поддержав позицию, изложенную в письменных объяснениях, представленных мировому судье.

Помощник Домодедовского городского прокурора <адрес> ФИО4 возражала против жалобы ФИО1, поскольку постановление мирового является законным и обоснованным. Пояснила, что ФИО1, как должностное лицо – председатель СНТ «Березка» не выполнила законное требование заместителя Домодедовского городского прокурора, вытекающее из его полномочий, тем самым была обоснованно мировым судьей признана виновной по ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю постановление мирового судьи законным, обоснованным, жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, к должностным лицам относятся лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции руководителя и другие работники иных организаций.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей, либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - ФЗ "О прокуратуре РФ") требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п. 3 ст. 22 ФЗ "О прокуратуре РФ" указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 3 ст. 6 ФЗ "О прокуратуре РФ" неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Как следует из положений ст. 24 ФЗ "О прокуратуре РФ", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Положения ФЗ "О прокуратуре РФ" обязывают организации, должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе: заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества; выдает доверенности без права передоверия.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь председателем СНТ «Березка» умышленно не выполнила в установленный срок требования прокурора, содержащиеся в представлении №-ж от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений закона, вытекающие из полномочий прокурора, установленных ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ».

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей было установлено, что Домодедовской городской прокуратурой по результатам проверки соблюдения правлением СНТ «Березка» законодательства о ведении гражданами садоводства и огородничества в связи с обращением членов СНТ «Березка» ДД.ММ.ГГГГ общим собранием СНТ «Березка» принято решение о передаче электросетей, находящихся на территории вышеуказанного СНТ в МОЭСК. Правлением СНТ «Березка» ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание по вопросу финансирования и реконструкции электросетей, принадлежащих товариществу в нарушении п. 6 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес>», п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». ДД.ММ.ГГГГ Домодедовской городской прокуратурой председателю СНТ «Березка» внесено представление об устранении нарушений закона, которое ДД.ММ.ГГГГ было направлено по электронной почте и получено председателем СНТ «Березка».

Мировым судьей были правильно установлены фактические обстоятельства дела и применены нормы права к возникшим правоотношениям, обоснованно сделан вывод о том, что изложенные в представлении требования председатель СНТ «Березка» ФИО1 должна была исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которые в установленный срок исполнены не были, а сведения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в Домодедовскую городскую прокуратуру до указанной даты не были направлены.

Дав оценку всем собранным по делу доказательствам, в их совокупности, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях должностного лица - председателя СНТ «Березка» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводы ФИО1 об отсутствии в её действиях вменяемого состава административного правонарушения были мотивированно отклонены.

Дело было рассмотрено и административное наказание было назначено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении председателя СНТ «Березка» ФИО1 мировым судьей установлено было, как и не имеется таковых при рассмотрении настоящего дела в суде апелляционной инстанции.

При назначении административного наказания мировым судьей были учтены характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность нарушителя. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность установлено не было.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░1 – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12, 30.13 ░░░░ ░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░