Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-138/2023 ~ М-33/2023 от 18.01.2023

УИД 04RS0020-01-2023-000044-83                                                            № 2-138/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северобайкальск                                                                         28 февраля 2023 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Григорьевой В.В., при секретаре Коневой О.С.,

с участием старшего помощника Северобайкальского межрайонного прокурора Тихоновой О.Ю.,

представителя ответчика администрации МО «Северо-Байкальский» Горбачевой Ж.В.,

третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора к Администрации МО «Северобайкальский район» о понуждении произвести ремонтные и электромонтажные работы в квартирах многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности, пострадавших в результате пожара (чрезвычайной ситуации),

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах муниципального образования «Северо-Байкальский район» и «поселок Новый Уоян» с иском к администрации МО " Северо-Байкальский район", указывая, что проведённой прокуратурой района установлено непринятие мер по ремонту квартир, находящихся в муниципальной собственности и пострадавших от возгорания, двух многоквартирных домов №, № по <адрес> в <адрес>. Так, Установлено, что в результате указанного возгорания повреждены огнем находящиеся в собственности администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, <адрес> по <адрес> по <адрес>, в собственности администрации муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес>, по <адрес> по <адрес>. В этой связи постановлением администрации МО «Северо-Байкальский район» от 03.06.2022 № 97 введен режим «Чрезвычайная ситуация» муниципального характера на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район». 17.10.2022 года администрацией МО «Северо-Байкальский район» в лице МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» заключен договора с ООО «ФСК Стройэксперт» на разработку дефектных ведомостей и сметной документации на ремонт пострадавших от пожара квартир в <адрес> <адрес> в многоквартирном <адрес>, квартирах <адрес> в многоквартирном <адрес> требуется снятие обоев, демонтаж дверных коробов, разборка покрытий полов из линолеума, снятие дверных полотен, облицовка гипсоволокнистыми листами стен, оклейка обоями стен, устройство поливинилхлоридных плинтусов, установка металлических дверных блоков в готовые проемы, установка розеток утопленного типа, установка гофрированных труб для защиты проводов и кабелей по установленным конструкциям, по стенам, колоннам, г: толкам, основанию пола и иные виды работ. Однако, администрацией муниципального образования «Северо- Байкальский район» не приняты меры к проведению ремонтных работ пострадавших от пожара и находящихся в муниципальной собственности квартир. Со ссылкой на нормы ч. 2 ст. 40 Конституции РФ, ст.7,18,24 Закона о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ст. 49,51 об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, ст.209,210,676,681 ГК РФ, ст. 2,12,14,15,17,30,65 ЖК РФ просит суд обязать администрацию МО «Северо-Байкальский район» произвести ремонтные и электромонтажные работы находящихся в муниципальной собственности квартир № <адрес> в многоквартирном <адрес>, а также квартирах <адрес> в многоквартирном <адрес> в <адрес>, предусмотренные дефектными ведомостями ООО «ФСК Стройэксперт» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Тихонова О.Ю., иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить, срок проведения ремонтных работ установить до 01.09.2023 года.

В судебном за заседании представитель ответчика Администрации МО «Северо-Байкальский район» Горбачева Ж.В. подтвердила факт возгорания многоквартирных домов в <адрес>, в результат которого пострадали как квартиры находящиеся в муниципальной собственности (района и городского поселения, так и в частной собственности). Также пояснила, что в настоящее время ремонтные работы проводятся, заключены соответствующие договоры, требуются экспертные заключения, т.к. расходованию подлежать средства муниципального бюджета. Объем ремонтных работ большой, требуется значительное количество денежных средств и времени для проведения ремонтных работ. Одномоментно на все денежных средств не хватает, поэтому работы ведутся поэтапно с учетом требований первоочерёдности и разумности. Ей известно, что Советом депутатов п. Новый Уоян принято решение о передаче квартир, находящихся в собственности поселка, в собственность района, но на сегодняшний день решение о принятии этого имущества на уровне района еще не рассмотрено.

Третье лицо ФИО6 не возражала против иска.

Представитель третьего лица администрации МО ГП «Посёлок Новый Уоян» в суд не явился, глава Ловчая О.В. просила рассмотреть дело в их отсутствие, представив отзыв на иск, согласно которому решением Совета депутатов №143-V от 03.02.2023 года дано согласие на передачу имущества, находящегося в собственности МО ГП в собственность МО «Северо-Байкальский район».

Иные третьи лица, из числа нанимателей по договорам социального найма жилых помещений, в судебное заседание не явились.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 7 абз. 4 Федерального Закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее ФЗ№68) ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.1ст.18).

Обеспечение таких мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования (ст.24).

Согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В силу ч. 1 ст. 51 названного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, генеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Бремя содержания собственности несет его собственник (ст.210 ГК РФ).

В силу ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества - многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся килом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу ст. 14 ЖК РФ отнесены учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников мщений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение.

Также ч. 3 ст. 65 ЖК РФ предусмотрено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

При рассмотрении дела установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошло возгорание двух жилых многоквартирных домов по <адрес>.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО «Северо-Байкальский район» указанная ситуация признана чрезвычайной ситуацией муниципального характера, установлен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», уровень реагирования определён как местный.

По данным ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ квартиры №<адрес> в многоквартирном <адрес>, а также квартирах № <адрес> в многоквартирном <адрес> в <адрес> находятся в муниципальной собственности администрации МО «Северо-Байкальский район» и администрации МО ГП «посёлок Новый Уоян».

ДД.ММ.ГГГГ соглашением о передаче полномочий по вопросам местного значения от органов местного самоуправления муниципального образования городского поселения «поселок Новый Уоян» органам местного самоуправления муниципального образования «Северо-Байкальский район» п.2.2. администрацией муниципального образования городского поселения «поселок Новый Уоян» переданы полномочия администрации муниципального образования «Северо- Байкальский район», в том числе в сфере градостроительства и реконструкции объектов капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством», действующий от имени АМО «Северо-Байкальский район», в целях обеспечения муниципальных нужд заключило договор №488-22 на выполнение сметной документации с ООО «Финансовая строительная компания СтройЭксперт», согласно которому общество обязалось выполнить работу по составлению дефектной ведомости и разработке сметной документации на аварийно-восстановительные работы квартир в МКД по адресу: <адрес>. Сроки начала выполнения работ – в течении 3 рабочих дней с момента внесения предоплата в размере 50% от общей суммы стоимости договора, срок окончания работ - 20 рабочих дней с момента поступления 50% оплаты.

08.11.2022 года между сторонами данного договора подписан акт приема передачи проектной документации: дефектные ведомости №№1,2,3,4 и сметная документация с описанием наименования требующихся работ по каждой отдельной муниципальной квартире, расчетов объемов работ и расходов материалов, а также примечания к ним.

25.01.2023 года между этими сторонами заключён договор №509-23 на корректировку сметной документации и прохождение государственной экспертизы, дата окончания работ по которому сторонами согласована на 07.04.2023 года.

При этом судом также установлено, что ответственными нанимателями жилых помещений, пострадавших от пожара ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Бурятия по <адрес>, являются № человека, не считая членов их семей.

25.01.2023 года по результатам Совещания по вопросу выделения денежных средств для проведения аварийно-восстановительных работ в квартирах МКД № по <адрес> в <адрес>, проведенном при участи и утверждении его результатов главой района Пухаревым И.В., решено провести внеочередную сессию Совета депутатов п. Новый Уоян о передаче квартир, находящихся в собственности в администрации п. Новый Уоян, в собственность АМО «Северо-Байкальский район»; внести в повестку дня на Сессию Совета депутатов МО «Северобайкальский район» вопрос о принятии в собственность квартир п. Новый Уоян; провести перерегистрацию квартир в Росреестре в срок до 25.02.2023 года, разработать распоряжение о выделении финансирования на проведение аварийно-восстановительных работ в квартирах МКД в срок до 16.02.2023 года, заключить договоры на проведение государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости по аварийно-восстановительным работам, на составление технического задания и НМЦК, а также на оказание услуг по строительному контролю при проведении аварийно-восстановительных работ в квартирах МКД, пострадавших в результате пожара, находящихся в муниципальной собственности в срок до 01.04.2023 года, заключить муниципальной контракт на проведение аварийно-восстановительных работ в срок до 15.05.2023 года; разработать положение о выделении денежных средств собственникам квартир, пострадавших от пожара в срок до 15.03.2023 года, разработать тройственное соглашение о выделении денежных средств собственникам квартир в срок до 01.03.2023 года, провести государственную экспертизу достоверности определения сметной стоимости по аварийно-восстановительным работам в срок до 01.04.2023 года; отработать с Росреестром получение данных по наличию или отсутствие дополнительного жилья у собственников квартир в срок до 10.03.2023 года; отработать с банком соглашение по открытию блокируемых счетов собственникам жилых помещений, пострадавших от пожара квартир в срок до 10.03.2023 года; проработать порядок выделения денежных средств при наличии нескольких собственников квартир в срок до 091.03.2023 года; найти контактную информация собственников квартир в срок до 01.03.2023 года; разместить информацию в СМИ о завершении программ по переселению граждан из аварийного жилья.

Во исполнение данного документа представлено решение Совета депутатов МО ГП «Новый Уоян» Северо-Байкальского района Республики Бурятия V созыва внеочередная ХХХ сессия № 143-V от 03.02.2023 года о даче согласия АМОГП «Новый Уоян» на передачу имущества, находящегося в собственности поселения в собственность района согласно приложению, которым указаны квартиры в МКД по <адрес>, пострадавшие от пожара.

Из представленного стороной истца заключения об оценке соответствия помещения № 295 от 21.10.2022 года Межведомственной комиссии, назначенной приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия №06-ПР306/20 от 23.12.2020 года, следует, что одна из квартир в МКД – <адрес> в <адрес>, признана подлежащей капитальному ремонту.

По итогам выездного обследования жилых помещений, предоставленных в рамках программы для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей представлены справка от 20.10.2022 года Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора об обследовании жилых помещений №<адрес> <адрес>, где зафиксировано: частичное разрушение перегородок, разрушение вентиляционных коробов, отсутствие остекления, нарушение целостности натяжного потолка их ПВХ, захламление, следы возгорания.

Также представлена информация заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании указанных квартир и отсутствия в них вытяжной вентиляции через вентиляционный канал в помещении санузла и кухонных зонах, частичного отсутствия приборов отопления, сантехнических приборов.

Распоряжением Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия № 12 от 03.11.2022 года <адрес> по <адрес> признаны подлежащими капительному ремонту. При этом следует заметить, что лишь одна из кварт - №3, находится в собственности муниципалитета.

Таким образом, исходя из изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку при рассмотрении дела установлено, что до настоящего времени вопреки вышеизложенному нормативно-правовому реагированию ответчиком не обеспечены меры по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ в МКД по <адрес> Республики Бурятия, т.е. по истечении более 8 месяцев, что в силу требований закона является расходным обязательством муниципального образования «Северо-Байкальский район», тем самым нарушаются права граждан – нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, на ликвидацию и защиту от последствий чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного имуществу вследствие произошедшей чрезвычайной ситуации, а также право муниципального образования на защиту права муниципальной собственности от последствий чрезвычайных ситуаций.

    При таких обстоятельствах суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, при этом находит срок исполнения решения суда до 01.09.2023 года разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Северобайкальского межрайонного прокурора к Администрации МО «Северобайкальский район» о понуждении произвести ремонтные и электромонтажные работы в квартирах многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности, пострадавших в результате пожара (чрезвычайной ситуации) - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Северо-Байкальский район» в срок до 01.09.2023 года произвести ремонтные и электромонтажные работы находящихся в муниципальной собственности квартир <адрес> в многоквартирном <адрес>, а также квартирах <адрес> в многоквартирном <адрес> в <адрес>, предусмотренные дефектными ведомостями ООО «ФСК Стройэксперт».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Судья                                                                 подпись                             В.В. Григорьева

                 Копия верна. Судья                                                 В.В. Григорьева

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.