Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-147/2023 от 14.04.2023

Дело № 12-147/2023

УИД 74RS0030-01-2023-001241-32

РЕШЕНИЕ

г. Магнитогорск              31 мая 2023 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Хайретдинова Ю.Р., при секретаре Ибрагимовой Ф.Р.,

рассмотрев жалобу Ворониной Е.В. на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 Челябинской области №Е-2023-88 от дата по ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области (далее по тексту МИФНС № 17 по Челябинской области) от дата № директор Общества с ограниченной ответственностью «КОЛОР» (далее - ООО «КОЛОР») Воронина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7500 рублей.

В жалобе Воронина Е.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку документы, печати, материальные ценности предыдущими учредителями и руководителями при внесении сведений о ней как о директоре в ЕГРЮЛ 10.10.2018, ей не передавались, никаких денежных средств в счет уплаты стоимости доли в ООО «КОЛОР» ОГРН № в 2018 году и позднее не передавала. Таким образом, никто из сторон к исполнению сделки по купле-продажи доли ООО «КОЛОР» ОГРН № не приступил до настоящего времени, что влечет ее недействительность и как следствие недостоверность сведений о ней как об учредителем и директоре ООО «КОЛОР» ОГРН №, включенных в ЕГРЮЛ. Фактически Воронина Е.В. к обязанностям учредителя и директора юридического лица не приступила. Сразу после совершения сделки предыдущие руководители и учредители сообщили о намерении расторгнуть сделку или приобрести доли в ООО «КОЛОР» в размере 100%, то есть вернуть стороны в первоначальное положение, однако такие действия не совершили. Воронина Е.В. сведений об организации и ее деятельности не имела и не имеет, функции директора данного общества не исполняет.

Заявитель Воронина Е.В.. В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не представила.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области, извещенный в о судебном заседании, в судебное заседание не явился, заявлений об отложении судебного заседания не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченными регистрирующими органами в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - ФЗ N 129).

Согласно п. 4 ст. 5 ФЗ N 129 записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации юридическими лицами, т.е. государственная регистрация носит заявительный характер. В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 ФЗ N 129-ФЗ сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения вносятся в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

При этом пунктом 5 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что, если иное не установлено законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Формирование записей государственного реестра о месте нахождения юридического лица осуществляется согласно ст.12, п.1 ст.14, п.1 ст.17 Федерального закона N 129-ФЗ, в частности, на основании соответствующего заявления о государственной регистрации, в котором наряду с иными сведениями указывается адрес юридического лица. Лицо, подающее заявление о государственной регистрации своей подписью подтверждает достоверность приведенной им информации.

Согласно положениям п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Как следует из материалов дела, в результате осуществления мер налогового контроля установлено, что ОООО «КОЛОР» в лице руководителя юридического лица Ворониной Е.В., расположено согласно сведениям, внесенным в единый государственный реестр юридических лиц, по <адрес>

На момент проведения проверочных мероприятий дата, установлено, что по указанному адресу общество не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, а значит сведения о месте нахождения ООО «КОЛОР» являются недостоверными.

В адрес директора ООО «КОЛОР» Ворониной Е.В. было направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений о месте нахождения ООО «КОЛОР» от дата, срок предоставления достоверных сведений был предоставлен до дата.

В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо в течение тридцати дней с момента направления уведомления обязано сообщить достоверные сведения.

Однако, достоверные сведения о месте нахождения юридического лица в установленный срок предоставлены не были.

В адрес Ворониной Е.В. дата было направлено уведомление о составлении дата протокола об административном правонарушении по ее месту жительства, а также месту нахождения юридического лица ООО «КОЛОР», на составление протокола Воронина Е.В. не явилась. дата в отношении Ворониной Е.В. составлен протокол по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, извещение о рассмотрении административного протокола дата и протокол направлены ей дата, на расмотрение протокла Воронина Е.В. не явилась, постановление № направлено в ее адрес дата.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ворониной Е.В. к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как директора ООО «КОЛОР».

Вывод МИФНС № 17 о наличии в бездействиях Ворониной Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: постановлением №;Е-2023-88 о назначении наказания от дата, протоколом № об административном правонарушении от дата, из которого следует, что Межрайонной ИФНС №17 по Челябинской области в результате проведения контрольных мероприятий, был установлен факт нарушения директором ООО «ЕРВ» норм законодательства о государственной регистрации юридических лиц, а именно непредставление достоверных сведений об адресе местонахождения юридического лица, сведениями об отправке протокола и постановления по делу об административном правонарушении, уведомления и извещения в адрес Ворониной Е.В., протоколом осмотра объекта недвижимости от дата, согласно которому по <адрес> находится трехэтажное административное здание с офисами и производственными помещениями, находится большое количестве нежилых помещений на разных этажах здания, что свидетельствует о необходимости отражения детальных элементов, то есть представленный в ЕГРЮЛ адрес является неполным, что не позволяет однозначно идентифицировать местоположение юридического лица.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье, а также правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 названного Кодекса).

В судебном заседании было установлено, что достоверные сведения об юридическом лице на момент рассмотрения дела в налоговый орган не представлены. Тем самым подтверждается факт непредставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо дало верную юридическую оценку действиям Ворониной Е.В. по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая доводы жалобы Ворониной Е.В. о недействительности сделки по купле продажи доли, о том, что фактически она деятельностью ООО «КОЛОР» не занималась, суд расценивает их как способ защиты. Возможности оспаривания указанной сделки, внесении информации для соответствующих изменений в ЕГРЮЛ Воронина Е.В. лишена не была.

Руководствуясь ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, его характера и степени общественной опасности считаю, что правовых оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заинтересованного лица к исполнению своих правовых обязанностей, к нормам права, регламентирующим отношения в сфере регистрации юридического лица и внесения актуальных записей о нем в государственном реестре. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований законодательства при регистрации юридического лица, предоставлении недостоверных данных о месте нахождения юридического лица, которое, помимо иных последствий, может повлечь воспрепятствование реализации государственным органом его функций.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу, замены назначенного наказания на предупреждение, прекращения производства в связи с малозначительностью, не имеется.

При назначении наказания административным органом учтен факт того, что Воронина Е.В. совершила правонарушение впервые, наказание, назначенное Ворониной Е.В. не является максимальным, является справедливым, в соответствии с санкцией статьи, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области № от дата о привлечении директора ООО «КОЛОР» Ворониной Е.В. к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: