Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1077/2020 от 14.07.2020

Дело №

(№                                                              КОПИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев материалы дела в отношении Кузьменко А. В., ДД.ММ.ГГГГ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Кузьменко А. В., № ст.инспектором ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> №. составлен протокол об административном правонарушении № <адрес> от 26.05.2020г., предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП.

Судья, изучив представленные материалы при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Как следует из описанного в протоколе № <адрес> об административном правонарушении события, лицу привлекаемому к административной ответственности вменяется нарушение ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, поскольку им не было выполнено соблюдение масочного режима.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса РФ об АП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса РФ об АП протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса РФ об АП).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных выше норм, изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

          Определением суда от 22.06.2020г. протокол об административном правонарушении № <адрес> от 26.05.2020г., был возвращен для устранения следующих нарушений: в протоколе об административном правонарушении при описании административного правонарушения не было указано лицо, совершившее административное правонарушение.

Как следует из повторно поступившего протокола об административном правонарушении № <адрес> от 26.05.2020г. внесены изменения в части указания лица, совершившего административное правонарушение, находящегося на остановке общественного транспорта без средств защиты органов дыхания. Сведений о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности присутствовало при внесении соответствующих изменений и дополнений, а равно о том, что оно было извещено о месте и времени их внесения, не имеется.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Несоблюдение требований названного Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако оставлено судебными инстанциями без должного внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

Таким образом, допущенные нарушения в виде внесения исправлений в протокол об административном правонарушении без указания кем и когда они внесены, извещения лица, в отношении которого составлен протокол, о внесении исправлений, являются существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не позволяет судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания, в связи с чем суд на основании п. 4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об АП возвращает протокол об административном правонарушении с предлагающимися к нему материалами для устранения недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

          Возвратить протокол по делу об административном правонарушении № № от 26.05.2020г., предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, с материалами дела в отношении Кузьменко Александра Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ, должностному лицу, в ОГИБДД Управление МВД России по <адрес>, для устранения недостатков.

         Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья             (подпись)                                                    Е.Ю. Будасова

Подлинный документ находится в деле № Центрального районного суда <адрес>