Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-622/2023 ~ М-186/2023 от 30.01.2023

79RS0002-01-2023-000303-34

Дело № 2-622/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Серебряковой Ю.А.,

при помощнике судьи Матюшенко С.И.

с участием истца Волынцева В.Ю., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Волынцевой В.В.,

представителя истца Сергиенко Е.С.,

представителя ответчика Минстрой России Лисютина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волынцева Вадима Юрьевича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Волынцевой Валерии Вадимовны, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения.

у с т а н о в и л:

Волынцев В.Ю., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Волынцевой В.В., обратился в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» (далее – ОГБУ «МФЦ») о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что 13.01.2023 ответчик выдал свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения площадью 41,9 кв.м, исходя из стоимости одного кв.м – 78 184 рубля, размер выплаты – 3 275 909 рублей. Утраченное жилое помещение включено в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года. Перечень утвержден губернатором ЕАО в 4 квартале 2022 года. В соответствии с Приказом Минстроя России от 20.09.2022 № 773/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на 4 квартал 2022 года» средняя рыночная стоимость одного квадратного метра в ЕАО составляет 121 732 рубля.

Просит суд обязать ОГБУ «МФЦ» внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения от 13.01.2023 №, в графе «стоимость 1 кв.м общей площади жилья» указать «121 732 рубля», в графе «размер выплаты» указать «5 100 570 рублей 80 копеек».

Определением судьи от 02.02.2023 к участию в деле привлечены в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Волынцева С.В., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерство финансов Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

Определениями суда от 30.03.2023, от 10.05.2023 изменен процессуальный статус департамента строительства и жкх правительства ЕАО и Минстроя России с третьих лиц на соответчиков по делу.

В судебном заседании истец Волынцев В.Ю., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Волынцевой В.В., доводы и требования иска поддержал.

Представитель истца Сергиенко Е.С. поддержала позицию своего доверителя, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Минстроя России Лисютин М.А. возражал относительно доводов и требований искового заявления. Пояснил, что Минстрой России является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представители третьих лиц Минфина России, департамента строительства и жкх правительства ЕАО, мэрии г. Биробиджана, третье лицо Волынцева С.В в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Вступившим в законную силу решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 18.10.2022 по делу № 2-2903/2022 исковое заявление Волынцева В.Ю., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Волынцевой В.В., к ОГБУ «МФЦ», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности удовлетворено. За Волынцевым В.Ю. и несовершеннолетней Волынцевой В.В. признано право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

На мэрию города возложена обязанность по включению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО и представлению информации об указанном жилом доме как об утраченном жилом помещении на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в департамент строительства и жкх правительства ЕАО.

На ОГБУ «МФЦ» возложена обязанность включить Волынцева В.Ю., несовершеннолетнюю Волынцеву В.В. в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, и выдать Волынцеву В.Ю. свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на состав семьи два человека, из расчета площади жилого помещения в размере 41,9 кв.м.

06.12.2022 Волынцев В.Ю. обратился в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений взамен утраченного в результате ЧС 2020 года.

13.01.2023 Волынцеву В.Ю. выдано свидетельство № на приобретение жилого помещения, в котором указана общая площадь жилого помещения 41,90 кв.м, стоимость одного кв.м – 78 184 рубля. Всего размер выплаты – 3 275 909 рублей.

29.09.2020 губернатором ЕАО утвержден перечень жилых помещений утраченных в результате указанной чрезвычайной ситуации.

Согласно сведениям департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО от 05.04.2023 в данный перечень сведения о жилом помещении истцов, расположенном по адресу: <адрес>, внесены 28.03.2023.

24.12.2021 постановлением правительства ЕАО № 568-пп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок), указанное постановление вступило в силу 07.01.2022.

В пункте 2 названного распоряжения правительства Еврейской автономной области предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с его реализацией, осуществляется за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Согласно п. 9 Порядка размер выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, на территории Еврейской автономной области после 1 января 2022 года определяется исходя из стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов для определения предельного объема бюджетных ассигнований, выделяемых Минстрою России на предоставление трансфертов, высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации представляют в Минстрой России Перечень.

Данный перечень утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

В соответствии с редакцией пункта 11 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, действующей с 01.01.2022, при расчете размера трансферта учитываются показатели средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, определенные Минстроем России по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

Получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилья взамен утраченного в результате ЧС носит заявительный характер, следовательно, правоотношение по финансированию данного обязательства возникает с момента подачи соответствующего заявления, в связи с чем к нему подлежит применению законодательство, действующее в момент возникновения данного правоотношения.

При установленных обстоятельствах, ответчиком верно рассчитан размер спорной выплаты, исходя из правового регулирования, действовавшего в день обращения истцов за спорной выплатой. Поскольку прежняя редакция п. 11 Правил № 1327 утратила силу с 01.01.2022, то она не подлежала применению при рассмотрении заявления истцов.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 23.06.2023.