Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-684/2022 от 28.02.2022

Дело 5-684/2022

УИД 25MS0026-01-2022-000815-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2022 года      г. Владивосток, ул. Адмирала Фокина, 23А         

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "ФУДМАРКЕТ", ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации дата МИФНС № по <адрес>, место нахождения юридического лица: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

дата должностным лицом Министерства промышленности и торговли <адрес> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФУДМАРКЕТ» (далее - ООО «ФУДМАРКЕТ»), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> гастро-барное пространство «<...>» и являющегося организатором фудкорта, где посетителям предлагают услуги общественного питания сразу нескольких предприятий, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому дата в 15 часов 20 минут по адресу: <адрес>, гастро-барное пространство «Кооператив» в период действия режима повышенной готовности на территории <адрес> представителем хозяйствующего субъекта допускались посетители фудкорта без предъявления ими соответствующего QR-кода на входе. Кроме того, в помещении представленного ООО «ФУДМАРКЕТ» осуществлялось оказания услуг общественного питания (при выдаче заказов) посетителям находящимся без средств индивидуальной защиты (маски), отсутствовала возможность использования покупателями (посетителями) кожных антисептиков в торговом зале (помещении) организации, а также нарушалась социальная дистанция посетителями (отсутствовала разметка 1,5 метра в кассовой зоне), что привело к нарушению абз.3 ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.09.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 6,7 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)» и решения оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции от дата.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО "ФУДМАРКЕТ" не явились, извещались судом.

Представитель Министерства промышленности и торговли Приморского края в судебное заседание не явился, извещен.

Руководствуясь положениями ст.ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу п.п. «а», «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 2 постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг (в редакции, действовавшей на дату выявления административного правонарушения) гражданам, проживающим и временно находящимся на территории Приморского края, постановлено, в том числе:

- соблюдать в общественных местах, местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра («социальное дистанцирование»);

- использовать при посещении мест приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, иных общественных мест, а также при пользовании транспортном общего пользования, в том числе такси, средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски медицинские, маски лицевые гигиенические (в том числе изготовленные самостоятельно), респираторы).

В соответствии с п. 6 постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг (в редакции, действовавшей на дату выявления административного правонарушения) руководителям организаций (индивидуальным предпринимателям), деятельность которых на территории Приморского края не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края, постановлено обеспечить дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и прочее) в помещениях не менее двух раз в течение дня, использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха, проведение мероприятий по разобщению работников, а также использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок медицинских, масок лицевых гигиенических (в том числе изготовленных самостоятельно), респираторов).

В силу п. 7.2 постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг (в редакции, действовавшей на дату выявления административного правонарушения) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в сфере общественного питания, культуры, физкультуры и спорта (включая услуги фитнес-центров, бассейнов), организации торговли непродовольственными товарами и торговых центрах, а также гостиничные услуги, услуги парикмахерских, салонов красоты, саун, спа-салонов:

не допускать граждан в здания, строения, сооружения, помещения, в которых осуществляется деятельность, предусмотренная абзацем первым настоящего пункта, без предъявления ими соответствующего QR-кода.

Установить пункты контроля и мобильные ограждения (для упорядочения потока граждан) в целях организации проверки наличия и действительности QR-кода, предъявляемого гражданином, либо проверки наличия у гражданина документов.

Проверка действительности QR-кода, предъявляемого гражданином, осуществляется путем его сканирования камерой смартфона, планшета, иного подобного устройства, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Между тем, постановлением Губернатора Приморского края от 02.03.2022 № 17-пг п. 2 изложен в следующей редакции:

гражданам, проживающим и временно находящимся на территории Приморского края, использовать при посещении мест приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, иных общественных мест, а также при пользовании транспортном общего пользования, в том числе такси, средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски медицинские, маски лицевые гигиенические (в том числе изготовленные самостоятельно), респираторы).

Пункт п. 7.2 постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг исключен.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С учетом этого, изменения, внесенные в постановление Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг, как улучшающие положение привлекаемого к административной ответственности лица, имеют обратную силу, то есть распространяются на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого нормативного акта в силу.

При таких обстоятельствах, из объективной стороны вменяемого Обществу административного правонарушения подлежит исключению указание на нарушение пункта 7.2 постановления <адрес> от дата N 21-пг, а именно на допуск дата в 15 часов 20 минут по адресу: <адрес> в период действия режима повышенной готовности на территории <адрес> посетителей фудкорта без предъявления ими соответствующего QR-кода на входе, а также на нарушение п. 2 постановления <адрес> от дата N 21-пг, а именно: на нарушение социальной дистанции посетителями (отсутствие разметки 1,5 метра в кассовой зоне).

Факт невыполнения юридическим лицом ООО «ФУДМАРКЕТ» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, что выразилось в осуществлении услуг общественного питания (при выдаче заказов) посетителям, находящимся без средств индивидуальной защиты (маски), подтверждается протоколом об административном правонарушении от дата, фотоматериалами, актом осмотра от дата, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ФУДМАРКЕТ», иными материалами дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в вопросе 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить юридическом лицу административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФУДМАРКЕТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                Т.А.Михайлова