Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-377/2022 ~ М-327/2022 от 16.06.2022

Дело №2-377/2022

УИД: 76RS0004-01-2022-000735-49

Мотивированное решение

изготовлено 07.09.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2022 г. г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Грачева Т.Ю.,

при секретаре Королевой Е.В.

с участием зам. прокурора Даниловского района Я.С. Ерохина

рассмотрев гражданское дело по иску (с учетом уточнений) заместителя прокурора Даниловского района Ярославская области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Середского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обустройства контейнерной площадки,

установил:

Заместитель прокурора Даниловского района Ярославской области обратился в Даниловский районный суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Середского сельского поселения об обязании обустроить контейнерную площадку.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что место для сбора и вывоза мусора (контейнерная площадка) в деревне Чурьяково в районе д.20 по ул. Молодежной Середского сельского поселения Даниловского муниципального района ЯО не обустроено. Контейнер для сбора мусора не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

С учетом заявленных уточнений просит суд возложить обязанность на администрацию Середского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку, расположенную в деревне Чурьяково в районе д.20 по ул. Молодежной Середского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, установить водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее одного метра.

В судебном заседании зам. прокурора Даниловского района Я.С. Ерохин с учетом заявленных уточнений исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Середского сельского поселения Даниловского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Согласно представленного отзыва, заявленные требования с учетом уточнений признали, просили о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Суд, выслушав зам. прокурора Даниловского района Ерохина Я.С., исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования с учетом уточнений обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (ч. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ).

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 ч.2 ст.2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 г. №36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в их взаимодействии, участие в организации деятельности по накоплении. (в том числе раздельному накоплению), создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также ведение их реестра отнесено к вопросам местного значения сельских поселений.

Таким образом, полномочия по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО на территории Середского сельского поселения относятся вышеуказанным законодательством к компетенции администрации Середского сельского поселения.

В соответствии с п.2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Разделом 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, установлено, что на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением администрации Середского сельского поселения от 19.02.2019 г. №26 (№147 от 22.12.2021г «о внесении изменений») утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, под №45 числится контейнерная площадка по адресу – Ярославская область, Даниловский муниципальный район, Середское сельское поселение д. Чурьяково ул. Молодежная напротив д.20.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что контейнерная площадка в деревне Чурьяково в районе д.20 по ул. Молодежной Середского сельского поселения Даниловского муниципального района ЯО не обустроена. Отсутствует ограждение с трех сторон не менее одного метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за переделы контейнерной площадок, отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, вышеуказанная контейнерная площадка не соответствует СанПиН 2.1.3684-21, что подтверждается актом осмотра, составленному зам.прокурора Даниловского района Ерохиным Я.С., от 23.04.2022 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, следует возложить обязанность на ответчика обустроить контейнерную площадку, расположенную в деревне Чурьяково в районе д.20 по ул. Молодежной Середского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3685-21, установить водонепроницаемое покрытие, обустроить площадку ограждением с трех сторон не менее одного метра.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

При установлении срока для исполнения судебного решения в части обустройства контейнерной площадки, суд принимает во внимание необходимость обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, мнение участников процесса, а также с учетом объема указанных работ, погодных условий, при которых возможно выполнение данных работ, и считает необходимым установить срок – в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и объективным сроком исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования (с учетом уточнений) заместителя прокурора Даниловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Середского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обустройства контейнерной площадки, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Середского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области в течение 24-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обустроить контейнерную площадку в деревне Чурьяково в районе д.20 по ул. Молодежной Середского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, установить водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее одного метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю.Грачева