Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-347/2019 ~ М-290/2019 от 08.07.2019

Дело №2-347/2019

Поступило в суд 08.07.2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года                           г. Обь Новосибирской области

Суд в составе председательствующего судьи Обского городского суда Новосибирской области Тайлаковой Т.А.

при секретаре Балыкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Новосибирского гарнизона, заявленное в интересах неопределенного круга лиц, к войсковой части № 12739 о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Новосибирского гарнизона обратился в суд с иском к войсковой части 12739, просил признать действия войсковой части 12739 по эксплуатации аэродрома «Новосибирск «Толмачево» в отсутствие утвержденного уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти проекта решения об установлении приаэродромной территории – незаконными, обязать войсковую часть 12739 в течение 6 месяцев подготовить проект решения об установлении приаэродромной территории, получить санитарно-эпидемиологическое заключение.

В обоснование заявленных требований указано, что военной прокуратурой Новосибирского гарнизона проведена проверка исполнения требований воздушного законодательства при установлении и использовании приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны аэродрома «Новосибирск (Толмачево)», расположенного по адресу: <данные изъяты>

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р аэродром «Новосибирск (Толмачево)» является аэродромом государственной авиации и находится в ведении Министерства обороны РФ.

На основании приказа начальника Новосибирского территориального гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ № за войсковой частью 12739 закреплен аэродром «Новосибирск (Толмачево)».

Войсковая часть 12739, дислоцирующаяся на аэродроме «Новосибирск (Толмачево)», является оператором аэродрома.

После вступления в законную силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны», в настоящее время войсковой частью 12739 решение об установлении приаэродромной территории аэродрома «Новосибирск (Толмачево)», утвержденное уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, не получено.

Ранее военной прокуратурой Новосибирского гарнизона была проведена проверка в сфере соблюдения войсковой частью 12739 законодательства при установлении и использовании приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны аэродрома «Новосибирск «(Толмачево)», по результатам которой в адрес командира войсковой части 71592 внесено представление об устранении нарушений закона в деятельности должностных лиц войсковой части 12739.

Однако командованием войсковой части 12739 действенных мер по устранению нарушений закона не принято, до настоящего времени проект решения не разработан.

Таким образом, войсковой частью 12739, как оператором аэродрома, нарушаются требования федерального законодательства о безопасности полетов воздушных судов, так как аэродром «Новосибирск (Толмачево) эксплуатируется в отсутствие установленной надлежащим образом приаэродромной территории, что не обеспечивает безопасность граждан.

Невыполнение требований федерального законодательства в части установления приаэродромной территории может повлечь нарушение прав военнослужащих, лиц гражданского персонала войсковой части 12739, жителей <адрес> и других граждан, пребывающих в аэропорт «Толмачево», на благоприятную окружающую среду в виду загрязнения атмосферного воздуха и шумового воздействия при взлете, посадке и маневрировании воздушных судов в районе аэродрома, а также электромагнитного воздействия средств радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов и авиационной электросвязи.

До настоящего времени нарушения законодательства безопасности полетов ответчиком не устранены, несмотря на принимаемые меры.

В судебном заседании помощник военного прокурора Новосибирского гарнизона Белоус Н.А. заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика войсковой части 12739 Трепачев Г.В. в судебном заседании относительно заявленных требований не возражал и пояснил, что в настоящее время проект решения разработан, однако не согласован с АО «Авиакомпания «Сибирь».

Представитель третьего лица ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Новосибирской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Воздушного кодекса РФ приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Решением, указанным в абзаце первом настоящего пункта, на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с настоящим Кодексом (далее - ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности).

Согласно ч. 5 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» по истечении трехсот шестидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона нарушение требований Воздушного кодекса Российской Федерации об установлении приаэродромных территорий и соответствующих ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности и эксплуатация такого аэродрома признаются нарушением требований безопасности полетов воздушных судов.

Исходя из положений п. 2 ч. 7 ст. 4 вышеназванного закона, проект решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти об установлении приаэродромной территории, включающий в том числе установление ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, подготавливается оператором аэродрома и утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии данного проекта решения требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в границах территорий которых полностью или частично расположена приаэродромная территория (в части соответствия данного проекта решения, выделения на приаэродромной территории подзон, установления в таких подзонах ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности порядку описания местоположения границ приаэродромной территории, порядку выделения на приаэродромной территории подзон, в которых устанавливаются эти ограничения), осуществляемому с учетом заключений уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых полностью или частично расположена приаэродромная территория, содержащих расчет размера ущерба, подлежащего возмещению гражданам, юридическим лицам и публично-правовым образованиям в связи с установлением ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности.

В соответствии с п. 2 Правил установления приаэродромной территории, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1460, решение об установлении приаэродромной территории принимается в отношении аэродромов государственной авиации - Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно п. 4 указанных Правил, проект решения подготавливается оператором аэродрома - в отношении аэродромов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны".

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня аэродромов совместного базирования РФ» аэродром «Новосибирск (Толмачево)» является аэродромом государственной авиации и находится в введении Министерства обороны РФ.

Согласно п. 2 Порядка взаимодействия органов военного управления, объединении, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных сил РФ по вопросам установления приаэродромной территории аэродромов государственной авиации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что при установлении приаэродромной территории: авиационная часть, командир которой является старшим авиационным начальником аэродрома подготавливает проект решения об установлении приаэродромной территории и пояснительной записки к нему; направляет проект решения с прилагаемой пояснительной запиской в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства обороны РФ в целях получения санитарно-эпидемиологического заключения, предусмотренного пн. 7 Правил установления приаэродромной территории; представляет в установленном порядке проект решения с прилагаемой пояснительной запиской и положительным санитарно-эпидемиологическим заключением в вышестоящий орган военного управления в порядке подчиненности.

В судебном заседании установлено, что владельцем аэродрома Новосибирск «Толмачево» является Министерство обороны РФ (л.д. 25-26).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что на основании приказа начальника Новосибирского территориального гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ № за войсковой частью 12739 закреплен аэродром «Новосибирск (Толмачево)» (л.д. 8-13).

В соответствии с актом приемки сдачи казарменно-жилищного фонда и территории военного городка № от ДД.ММ.ГГГГ, ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ передало, а войсковая часть 12739 приняла б/н Аэродром Толмачево и казарменно-жилищный фонд военного городка (л.д. 14-21).

Таким образом, войсковая часть 12739 дислоцируется на аэродроме Новосибирск «Толмачево» и является оператором аэродрома.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес командира войсковой части 71592 врио военного прокурора Новосибирского гарнизона было внесено представление об устранении нарушений требований безопасности полетов воздушных судов.

Согласно представленным в материалах дела объяснениям представителя войсковой части 12739 Трепачева Г.В. приаэродромная территория «Аэропорт «Толмачево» до настоящего времени не установлена, санитарно-эпидемиологическое заключение не получено.

В судебном заседании представитель войсковой части 12739 Трепачев Г.В. факт допущенных нарушений законодательства безопасности полетов не оспаривал, пояснил, что в настоящее время принимаются меры по их устранению.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях войсковой части 12739 нарушений, выразившихся в эксплуатации аэродрома «Новосибирск «Толмачево» в отсутствие утвержденного уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти проекта решения об установлении приаэродромной территории.

В связи с чем, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 12739 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░») ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 12739 ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░    ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░