Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-275/2024 (2-2450/2023;) ~ М-2379/2023 от 29.12.2023

Дело № 2-275/2024 (№2-2450/2023) УИД 48RS0021-01-2023-003259-52

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре с/з Дворецкой Н.Г.,

с участием:

представителя истца Климановой А.Г.,

представителя ответчика Скоробогатых А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-275/2024 по исковому заявлению прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению "Аварийно-спасательная служба" города Ельца о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Ельца обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУ "Аварийно-спасательная служба" города Ельца о возложении обязанности. Требования мотивирует тем, что прокуратурой города Ельца по обращению Королева С.А. проведена проверка исполнения требований законодательства при размещении самовольных построек. В ходе проверки было установлено, что по адресу: ул. Кротевича, д. 24 имеются факты самовольного занятия земельного участка для размещения временных объектов (металлический забор, три деревянных сарая, металлический гараж). Распоряжением администрации городского округа город Елец №622-р от 02.05.2023 МБУ "Аварийно-спасательная служба" было поручено произвести принудительное перемещение (перенос) указанных временных объектов, в случае невозможности осуществить демонтаж на месте и в течение 90 календарных дней обеспечить ответственное хранение временных объектов на территории МБУ "Аварийно-спасательная служба", после чего осуществить их утилизацию. Распоряжение администрации городского округа город Елец МБУ "Аварийно-спасательная служба" не исполнено. В связи с отсутствием контроля за исполнением указанного распоряжения 27.07.2023 прокуратурой города в адрес главы городского округа город Елец вынесено представление, по результатам рассмотрения которого должных мер к устранению выявленных нарушений принято не было. Осуществление самовольного использования земельных участков гражданами ведет к ограничению прав граждан или организаций в праве на использование самовольно занятых земельных участков. Просит обязать МБУ "Аварийно-спасательная служба" города Ельца в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда произвести принудительное перемещение (перенос) самовольно установленных временных объектов, а именно: одного металлического забора, трех деревянных сараев, одного металлического гаража, расположенных по адресу: N....

Представитель третьего лица администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения представителей истца и ответчика, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Представитель истца – помощник прокурора г. Ельца Климанова А.Г. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить в полном объеме, но, в связи с тем, что на момент рассмотрения дела все спорные объекты демонтированы, решение суда не приводить в исполнение.

Представитель ответчика МБУ "Аварийно-спасательная служба" города Ельца по доверенности Скоробогатых А.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. Объяснила, что в настоящее время самовольно установленные временные объекты в виде одного металлического забора, трех деревянных сараев, одного металлического гаража, расположенных по адресу: N..., демонтированы.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в совокупности и каждое в отдельности, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 35 того же Федерального закона предусматривает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что заявленные требования направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор города Ельца вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 19.12.2012 № 44 принято Положение о порядке перемещения (переноса) временных объектов на территории города Ельца (далее – Положение).

В силу частей 1- 3 статьи 1 Положение устанавливает порядок перемещения (переноса) временных объектов на территории городского округа город Елец. Временные объекты - павильоны, киоски, тонары, металлические гаражи, а также иные объекты, не имеющие прочной связи с землей. Подлежащими перемещению (переносу) считаются временные объекты: 1) самовольно установленные; 2) владельцы которых не заключили или не продлили договоры аренды земельного участка, договоры на размещение нестационарного торгового объекта; 3) владельцы которых не выполняют требования муниципальных правовых актов об использовании земель или земельных участков, условия заключенного договора аренды земельного участка, договора на размещение нестационарного торгового объекта.

В соответствии со статьей 2 Положения выявление временных объектов, подлежащих перемещению (переносу), и организацию работы по их перемещению (переносу) осуществляет администрация городского округа город Елец (далее - администрация городского округа) на основании письменных заявлений физических и (или) юридических лиц, а также на основании информации о прекращении действия договоров аренды земельных участков, договоров на право установки нестационарных торговых объектов (часть 1).

Владельцу временного объекта, подлежащего перемещению (переносу), администрацией городского округа выносится предписание для добровольного перемещения (переноса) временного объекта (часть 2).

В случае, если владелец временного объекта не установлен, на временный объект наносится предписание в соответствии с частью 9 настоящей статьи, о чем составляется акт. При этом произвести перемещение (перенос) временного объекта обязывается владелец временного объекта без указания фамилии, имени и отчества гражданина или наименования юридического лица (часть 5).

Если администрацией городского округа приняты все необходимые меры по оповещению владельца временного объекта о необходимости его перемещения (переноса), а указанное лицо не предприняло никаких мер по исполнению предписания и не предъявило доказательств уважительных причин, по которым предписание не исполнено, администрация городского округа издает правовой акт о принудительном перемещении (переносе) временного объекта (часть 8).

На временные объекты, владельцы которых не установлены или уклоняются от подписи и объяснений, наносится соответствующая нестирающаяся надпись следующего содержания: "Временный объект подлежит перемещению (переносу) в срок до...". По истечении двух недель, если владелец не будет обнаружен, временный объект вывозится на отведенную площадку (часть 9).

Из материалов дела следует, что 20.10.2022 старшим инженером отдела строительства и архитектуры комитета архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Елец Волковой К.А. совместно с гражданами ФИО6, ФИО7 было произведено обследование территории в районе домов №*** по N.... Со слов граждан, ФИО8 (N...) установлены деревянные ворота, ФИО7 (N...) – металлический забор из профлиста и сараи, а металлический гараж принадлежит владельцам, которые проживают через дорогу. Также установлено, что самовольно захваченная территория в основной площади приходится между земельным участком с кадастровым номером №*** (N... одна из сторон огорода) и земельным участком с кадастровым номером №*** (N...), а именно: вдоль огорода по N... проходит муниципальный земельный участок, который отгорожен деревянными воротами. Данный земельный участок является землями общего пользования и никаким видом права никому не предоставлялся. Кроме того перегорожен «пожарный разворот» на муниципальном земельном участке, на нем установлен забор из профлиста (принадлежит ФИО7). Приведенные обстоятельства зафиксированы в акте обследования от 20.10.2022.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.01.2024, собственником земельного участка с кадастровым номером №*** по адресу: N... является ФИО1; сведения о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами №*** по адресу: N... №*** по адресу: N..., отсутствуют.

02.11.2022 администрацией городского округа город Елец были вынесены ФИО12 предписание №608, ФИО1 предписание №606, которыми обязывало их произвести перемещение (перенос) временных объектов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Также было разъяснено, что в противном случае администрация городского округа город Елец будет вынуждена произвести принудительное перемещение (перенос) временных объектов.

Распоряжением администрации городского округа город Елец № 622-р от 02.05.2023 «О принудительном перемещении (переносе) временных объектов» была создана комиссия по организации принудительного перемещения (переноса) 5 самовольно установленных временных объектов (одного металлического забора, трех деревянных сараев, одного металлического гаража), расположенных по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. Кротевича, д. 24 в период с 10.05.2023 по 10.06.2023. МБУ «Аварийно-спасательная служба» города Ельца должно произвести принудительное перемещение (перенос) указанных временных объектов, в случае невозможности осуществить их демонтаж на месте; в течение 90 календарных дней обеспечивать ответственное хранение временных объектов на территории МБУ «Аварийно-спасательная служба» г. Ельца, после чего осуществить их утилизацию.

Прокуратурой города Ельца была проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории городского округа город Елец, в ходе которой было установлено, что со стороны администрации городского округа город Елец меры по принудительному сносу не приняты, распоряжение №622-р от 02.05.2023 не исполнено. Данные обстоятельства послужили основанием для направления и.о. прокурора города Ельца Мальцевым Д.В. в адрес главы городского округа город Елец представления от 27.07.2023 об устранении нарушений земельного законодательства, в котором требовал принять меры к устранению нарушений закона и недопущению их в дальнейшем, в том числе, усилить контроль за исполнением земельного законодательства и обеспечить проведение проверки по фактам самовольного занятия земельных участков по N... и принять меры по сносу самовольно установленных временных объектов по данному адресу (одного металлического забора, трех деревянных сараев, одного металлического гаража).

На представление прокуратуры города Ельца администрация городского округа город Елец в своем сообщении №И1771 от 28.07.2023 указала, что распоряжение № 622-р от 02.05.2023 было направлено в МБУ «Аварийно-спасательная служба» г. Ельца для исполнения демонтажа, который был запланирован на 5 июня 2023 года. Однако приступить к принудительному перемещению объектов не представилось возможным из-за большого объема работы МБУ «Аварийно-спасательная служба» г.Ельца.

06.12.2023 в прокуратуру города Ельца от Королева С.А. (N...) поступило заявление, в котором он просит провести проверку по факту размещения объектов на муниципальной земле по адресу: N..., ссылаясь на то, что со стороны администрации меры не выполнены.

Из сообщения и.о. директора МБУ «Аварийно-спасательная служба» г. Ельца № 295 от 18.12.2023 на запрос прокуратуры города Ельца следует, что работы по перемещению и демонтажу пяти самовольных построек, расположенных по адресу: N..., не представляется возможным выполнить по причине нерешенности вопроса утилизации мусора и хлама, который образуется при сносе этих строений и оплаты стоимости его утилизации и транспортировки.

Администрация городского округа город Елец в своем сообщении №И3485 от 29.12.2023 указала, что 02.05.2023 было издано распоряжение №622-р в отношении пяти временных объектов. Распоряжение было направлено на исполнение МБУ «Аварийно-спасательная служба» г. Ельца, демонтаж временных объектов не произведен. В адрес ФИО7 02.11.2022 (исх. №608), ФИО1 02.11.2022 (исх. №606) были направлены предписания об устранении временных объектов с территории общего пользования путем их демонтажа. ФИО1 деревянный забор был демонтирован самостоятельно. ФИО7 предписание администрации городского округа город Елец не исполнила.

Принимая во внимание вышеизложенное, судом достоверно установлено, что на момент обращения с данным иском в суд МБУ «Аварийно-спасательная служба» г. Ельца возложенные на нее распоряжением № 622-р от 02.05.2023 работы по перемещению или демонтажу пяти самовольных построек, расположенных по адресу: N..., не были произведены.

При таком положении суд считает необходимым возложить на МБУ «Аварийно-спасательная служба» г. Ельца обязанность произвести принудительное перемещение (перенос) самовольно установленных временных объектов, а именно: одного металлического забора, трех деревянных сараев, одного металлического гаража, расположенных по адресу: N..., удовлетворив заявленные прокурором города Ельца исковые требования.

Вместе с тем, согласно материалам дела, самовольно установленные временные объекты в виде одного металлического забора, трех деревянных сараев, одного металлического гаража, расположенных по адресу: N..., ответчиком демонтированы, что подтверждено актами от 09.01.2024, 10.01.2024, 22.01.2024, 20.02.2024, фотографиями.

В связи с тем, что ответчиком произведен демонтаж спорных объектов, решение не подлежит приведению в исполнение.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ как при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 300 рублей, поскольку направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, то есть физических лиц.

Таким образом, взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Аварийно-спасательная служба» города Ельца о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Аварийно-спасательная служба» города Ельца (ИНН 4821021470) обязанность произвести принудительное перемещение (перенос) самовольно установленных временных объектов, а именно: одного металлического забора, трех деревянных сараев, одного металлического гаража, расположенных по адресу: N....

Решение в исполнение не приводить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Аварийно-спасательная служба» (ИНН 4821021470) города Ельца государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Председательствующий: О.С. Фролова

Решение суда в окончательной форме принято 04 марта 2024 года.