Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1057/2023 от 22.09.2023

Материал №5-1057/2023

УИД 23RS0003-01-2023-005649-87

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город-курорт Анапа 25 сентября 2023 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Грошкова В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1, поступившие из Отдела МВД России по городу Анапе,

УСТАНОВИЛ:

В Анапский городской суд Краснодарского края из Отдела МВД России по городу Анапе поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Согласно пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Под неправильным составлением протокола об административном правонарушении и оформлением других материалов дела, которые могут повлечь возвращение дела в орган или должностному лицу, составившим протокол, следует понимать очевидные грубые нарушения требований закона при их составлении, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Согласно ч.4.1 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По общему правилу, установленному ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу вышеуказанных положений законодательства при возбуждении дела об административном правонарушении (при составлении протокола по делу об административном правонарушении) должно присутствовать лицо, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, или его представитель. В случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, такое лицо или его представитель должны быть уведомлены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Однако в материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, нет доказательств надлежащего извещения о дате составления протокола и направления копии протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ в адрес ФИО1. Приложенная к материалам дела телефонограмма не подтверждает факт осуществления телефонного звонка привлекаемому лицу, а так же не подтверждает факт вручения извещения и протокола.

С учетом изложенного протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, копия протокола в адрес указанного лица не направлена, о дате составления протокола данное лицо не уведомлено, что является существенным нарушением процессуальных прав, предусмотренных КоАП РФ, что исключает возможность принятия административного материала к производству суда и рассмотрения его по существу.

Пунктом 4 части первой статьи 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению надлежит установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Анализ положений пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позиции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" позволяет сделать вывод о том, что право судьи возвратить протокол об административном правонарушении в административный орган может быть реализовано лишь в исключительных случаях, когда процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола и оформлении иных материалов дела, нельзя восполнить в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, поскольку протокол об административном правонарушении, составлен без соблюдения требований статей 25.1., 28.2 КоАП РФ, процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола, нельзя восполнить в ходе судебного разбирательства, судья приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов должностному лицу, составившему протокол, в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 29.5 КоАП РФ для устранения допущенных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 12.24 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 29.4 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░