Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-774/2023 ~ М-561/2023 от 03.04.2023

Дело № 2-774/2023             Копия

УИД 03RS0011-01-2023-000680-35

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 года                                                                                             город Ишимбай             

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

с участием представителя истца прокурора Хамитова А.Р.,

представителей ответчиков     Соколовой С.С., Ахметовой Л.С., Султановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимбайского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Петровское муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее - МБОУ СОШ с. Петровское)     об обязании устранить нарушения федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Ишимбайский межрайонный прокурор РБ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального района Ишимбайский район РБ (далее - Администрация), МБОУ СОШ с. Петровское, в котором просил обязать ответчиков в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ принять меры по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности в зданиях и помещениях МБОУ СОШ с. Петровское муниципального района Ишимбайский район РБ, расположенных по адресам: РБ, Ишимбайский район, с. Петровское, ул. Школьная, д. 20А; РБ, Ишимбайский район, с.Янурусово, улица Фрунзе, д. 62; обязать МБОУ СОШ с. Петровское муниципального района Ишимбайский район Республика Башкортостан, в течении 3 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией муниципального района Ишимбайский район для выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: РБ, Ишимбайский район, с. Петровское, ул. Школьная, д. 20А, устранить нарушения пожарной безопасности.

В обоснование иска указал, что межрайонной прокуратурой в рамках надзорных мероприятий с привлечением сотрудника Салаватского межрайоного ОНД и ПР УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности образовательного учреждения МБОУ СОШ с. Петровское муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения существующего законодательства и специальных требований пожарной безопасности, а именно: в здании по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский район, с. Петровское, ул. Школьная д. 20А:

• отсутствует ограждение на кровле здания в соответствии с ГОСТ 25772 (нарушение п. 8.11 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
• между маршами лестниц и между поручными ограждений лестничных маршей отсутствует зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм (нарушение п.8.11 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
• в спортивном зале точечные дымовые пожарные извещатели не установлены в каждом отсеке потолка шириной 0,75м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками прогонами ребрами плит и т.п.) выступающими от потолка на расстоянии более 0,4м (извещатели установлены на стене) (нарушение ст.54,91 ФЗ №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункты 13.3.4, 13.3.7, 13.3.8 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", п.1267 НПБ 88-2001 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования");
• при длине этажа более 20 метров на 1 и 2 этажа, в коридоре здания размещено всего 2 огнетушителя. Расстояние от возможного очага пожара до места размещения переносного огнетушителя (с учетом перегородок, дверных проемов, возможных загромождений, оборудования) не должно превышать 20 метров для помещений административного и общественного назначения (нарушение пп. 465, 474 правил противопожарного режима в РФ утверждённого Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 ).

На объекте МБОУ СОШ с. Петровское МР Ишимбайский район РБ по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский район, с. Янурусово, улица Фрунзе, д. 62 выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

• в помещении, где располагается прибор приемно-контрольный отсутствует аварийное освещение (нарушение ст. 54, 91 ФЗ № 13-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункт13.14.12 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (с Изменением №1), 12.56 НПБ 88-2001 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования");

- в спортивном зале допускается эксплуатация светильников без плафонов, предусмотренных конструкцией светильника (нарушение п. в п. 41 правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390).

Таким образом, в ходе прокурорской проверки установлено, что бездействие ответчиков в виде невыполнения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, нарушает права несовершеннолетних и иных граждан и создают реальную угрозу их жизни и здоровью.

Прокурор Хамитов А.Р. в судебном заседании исковые требования, указанные в требовании 2 просительной части, поддержал, пояснил, что остальные нарушения устранены, ответчиком предоставлены доказательства, в устраненной части не поддерживает исковые требования. Возражал против предоставления большего срока для устранений нарушений.

Представитель ответчика администрации муниципального района Ишимбайский район РБ Султанова В.В. суду пояснила, что признает исковые требования, просила увеличить срок устранения нарушений до 6 мес., т.к. глава муниципального района в ноябре вносит проект бюджета на следующий и на 2 поседующих года, а совет рассматривает. В бюджете 2023 года денежные средства не заложены. Для установки ограждений требуется 1 млн. руб., и 500000 руб. для устранения другого нарушения. Денежные средства идут с минусом, идет недоимка, в бюджете таких средств нет.

Представители ответчика МБОУ СОШ д. Петровское Соколова С.С. (директор), Ахметова Л.С. в судебном заседании признали иск, Соколова С.С. суду пояснила, что признает исковые требования, на 2024 год в школе запланирован капитальный ремонт, эти нарушения будут устранены, денежные средства попросили.

Ахметова Л.С. пояснила, что они подали заявку на капитальный ремонт, в январе 2024 года деньги приходят, будут объвялены торги и после этого начнется ремонт. В этом году в других школах в марте начался ремонт. Эти нарушения требуют значительных финансовых вложений. Капитальный ремонт будет проведен за счет федерального бюджета, софинансирование за счет республиканского бюджета. Просила установить больший срок для устранения нарушений.

Представитель третьего лица на судебное заседание не явился, надлежаще извещен, не просил отложить судебное заседание, не представил доказательства уважительности причин неявки, не представил свои возражения на иск, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять ". еры по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрена обязанность должностных лиц, руководителей и юридических лиц соблюдать правила пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Установлено: межрайонной прокуратурой в рамках надзорных мероприятий с привлечением сотрудника Салаватского межрайоного ОНД и ПР УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности образовательного учреждения МБОУ СОШ с. Петровское муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения существующего законодательства и специальных требований пожарной безопасности, а именно: в здании по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский район, с. Петровское, ул. Школьная д. 20А:

• отсутствует ограждение на кровле здания в соответствии с ГОСТ 25772 (нарушение п. 8.11 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
• между маршами лестниц и между поручными ограждений лестничных маршей отсутствует зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм (нарушение п.8.11 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
• в спортивном зале точечные дымовые пожарные извещатели не установлены в каждом отсеке потолка шириной 0,75м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками прогонами ребрами плит и т.п.) выступающими от потолка на расстоянии более 0,4м (извещатели установлены на стене) (нарушение ст.54,91 ФЗ №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункты 13.3.4, 13.3.7, 13.3.8 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", п.1267 НПБ 88-2001 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования");
• при длине этажа более 20 метров на 1 и 2 этажа, в коридоре здания размещено всего 2 огнетушителя. Расстояние от возможного очага пожара до места размещения переносного огнетушителя (с учетом перегородок, дверных проемов, возможных загромождений, оборудования) не должно превышать 20 метров для помещений административного и общественного назначения (нарушение пп. 465, 474 правил противопожарного режима в РФ утверждённого Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 ).

На объекте МБОУ СОШ с. Петровское МР Ишимбайский район РБ по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский район, с. Янурусово, улица Фрунзе, д. 62 выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

• в помещении, где располагается прибор приемно-контрольный отсутствует аварийное освещение (нарушение ст. 54, 91 ФЗ № 13-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункт13.14.12 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (с Изменением №1), 12.56 НПБ 88-2001 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования");

- в спортивном зале допускается эксплуатация светильников без плафонов, предусмотренных конструкцией светильника (нарушение п. в п. 41 правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390).

В силу ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Образовательное учреждение МБОУ СОШ д. Петровское осуществляет свою деятельность на основании Устава, согласно которому имущество указанного учреждения является муниципальной собственностью муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и передается учреждению на праве оперативного управления. Администрация осуществляет функции и полномочия собственника имущества образовательного учреждения от имени муниципального образования муниципальный район Ишимбайский район Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. Поэтому исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению пожарной безопасности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. Однако достаточное финансирование школы на указанные цели администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан да настоящего времени не осуществлялось.

Бездействие ответчиков в виде невыполнения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, нарушает права несовершеннолетних и иных граждан на безопасные условия обучения и создают реальную угрозу их жизни и здоровью.

В ходе судебного заседания представителями сторон заявлено суду о частичном устранении нарушений: в здании СОШ с. Петровское установлены в спортивном зале точечные дымовые пожарные извещатели в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т.п.) выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м; размещены в коридорах здания огнетушители в соответствие с правилами противопожарного режима в РФ; в здании на объекте, расположенном по адресу: РБ, Ишимбайский район, с. Янурусово, улица Фрунзе, д. 62, устранены нарушения пожарной безопасности, а именно в помещении, где располагается прибор приемно-контрольный, сделано аварийное освещение; в спортивном зале устранена эксплуатация светильников без плафонов, предусмотренных конструкцией светильника. Данный факт не оспаривается сторонами, прокурор подтвердил, что устранение этих нарушений было установлено при повторном выезде в объекты. В то же время в этой части требований оформленного отказа Ишимбайского межрайонного прокурора от исковых требований не поступило, а у помощника прокурора Хамитова А.Р. таких полномочий не имеется, он не поддержал в устраненной части нарушений исковые требования.

Вместе с тем, до настоящего времени не устранены 2 нарушения, выявленные в здании по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский район, с. Петровское, ул. Школьная д. 20А: отсутствует ограждение на кровле здания в соответствии с ГОСТ 25772 (нарушение п. 8.11 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений");между маршами лестниц и между поручными ограждений лестничных маршей отсутствует зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм (нарушение п.8.11 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений"). Эти нарушения признаются ответчиками, готовы их устранить в рамках запланированного на 2024 год капитального ремонта здания школы, т.к. их устранение требует значительных финансовых вложений, в связи с чем просят установить больший срок для устранения нарушений.

Выслушав пояснения прокурора, представивтелей ответчиков, суд считает обоснованными доводы ответчиков о том, что с учетом времени, необходимого для принятия бюджета муниципального района Ишимбайский район РБ на 2024 и на 2 последующих года в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, т.к. в бюджете 2023 года такие денежные средства на устранение оставшихся нарушений противопожарной безопасности, требующих значительных     финансовых вложений, не заложены, с учетом необходимого времени на конкурсные процедуры по заключению муниципального контракта с подрядчиками на проведение ремонтных работ, необходимо установить больший срок для устранений      нарушений - в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан - ответчику МБОУ СОШ с. Петровское муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда- ответчику администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, что обеспечить исполнимость принятого решения.

Ввиду изложенного, с учетом самостоятельного устранения ответчиками части выявленных нарушений, суд удовлетворяет иск прокурора частично в отношении 2 нарушений, которые до настоящего времени не устранены (в здании по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский район, с. Петровское, ул. Школьная д. 20А отсутствует ограждение на кровле здания в соответствии с ГОСТ 25772 (нарушение п. 8.11 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений"); между маршами лестниц и между поручными ограждений лестничных маршей отсутствует зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм (нарушение п.8.11 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений") с установлением срока для устранения - в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан - ответчику МБОУ СОШ с. Петровское муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда - ответчику администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать ввиду добровольного устранения нарушений ответчиками.

Ввиду изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать МБОУ СОШ с. Петровское муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН0261014537) в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан для выполнения мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: РБ, Ишимбайский район, с. Петровское, ул. Школьная д. 20А, устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: установить ограждение на кровле здания в соответствии с ГОСТ 25772, между маршами лестниц и между поручными ограждений лестничных маршей сделать зазор в плане в свету не менее 75 мм.

Обязатьадминистрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН 0261014128) выделить денежные средства для финансирования мероприятий по устранению вышеперечисленных 2 нарушений пожарной безопасности в здании МБОУ СОШ с. Петровское муниципального района Ишимбайский район РБ по адресу: Ишимбайский район, с. Петровское, ул. Школьная д. 20А в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать ввиду устранений нарушений.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента принятия в окончательной форме - 21.06.2023 года.

      Судья подпись                                       Х.Н.Шагизиганова

Копия верна: судья _____

Решение не вступило в законную силу___________                секретарь суда_______

Решение вступило в законную силу______________               секретарь суда_______

Судья_______________ Х.Н. Шагизиганова

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-774/2023 Ишимбайского городского суда РБ.